《政府工作报告》解读（二）

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，忠实践行习近平总书记关于东北全面振兴和吉林、延边工作系列重要指示精神，落实省委十二届五次、六次全会和州委十二届七次、八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定跨越赶超的目标定位，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，全方位扩大内需，因地制宜发展新质生产力，加快农业农村优先发展，加大保障和改善民生力度，维护国家安全和社会稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。


　　地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6.8%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，外贸进出口总额增长5%，一般公共预算收入与GDP同步增长，城乡居民收入增速高于经济增速。

　　全方位扩大内需增强高质量发展内生动力

　　着力扩大有效投资，坚持“项目为王”，优化投资结构，计划实施5000万元以上项目450个，完成固定资产投资340亿元以上，开工建设延吉机场迁建、珲春至防川高速、汪清至牡丹江高速等一批重大基础设施项目，推动延吉苏启无人机生产线、龙井玄武岩连续纤维生产、珲春伊投绿色再生铝加工等重点产业项目开工建设，谋划包装重大项目400个以上。着力激发消费潜能，实施提振消费专项行动，打造延吉高新区、敦化经济开发区、吉林敖东、和龙光东村等省级产业融合试点，用好国家级一刻钟便民圈试点，积极发展夜经济、首发经济、银发经济。着力提升旅游热度，加速实施旅游千亿级产业攻坚行动，持续打造延边塔、良田里、渤海古镇等文旅新地标，建设奶头山—长白山“空中观光走廊”、雪岭—老里克湖—仙峰滑雪场“冰雪体验长廊”，推动G331沿边开放旅游大通道全线贯通，做好“文旅+百业”大文章，深度开发美食品鉴、文娱潮玩、休闲运动、露营野炊、研学旅游等新业态，持续推出节庆、美食、咖啡、歌舞、温泉、足球、冰雪等延边IP。


　　培育新兴产业，开工建设敦化塔拉河、和龙卧龙湖、安图大沙河抽蓄项目，推进和龙甄峰二期和敦化、珲春风电以及汪清光伏发电等项目建设，加快敦化嘉泽制氢制甲醇、珲春清洁能源加工基地、图们甲醇清洁燃料等项目进度，加快建设安图伊利石产业集聚区、龙井碳纤维高新技术产业园区，推动珲春、图们化工园区建设，推动敦化古特生物烟酰胺等项目投产。攻坚突破医美产业，力争获批医疗医美领域外资准入试点。升级传统产业，深入实施烟草配套产业回归工程，推动吉林烟草加快高端卷烟迭代创新，确保一类卷烟生产保持两位数增长。支持珲春紫金铜业实施“稳铜提金”计划，推动和龙天池矿业、龙井翰丰矿业开拓原料市场，加快和龙石马洞钼矿开发，推动敦化亚联机械一季度完成首次公开募股发行，推进珲春汽车零部件产业园建设，培育壮大汽车配件生产和汽车组装出口产业，推动珲春、和龙、图们、龙井等纺织服装园区由代工生产向自主品牌转变。壮大优势产业，创新发展中医药产业，坚持把发展人参产业摆上更加突出位置，培育壮大可喜安、韩正、华瑞等人参精加工企业。大力发展特色食品产业，加快延吉、敦化食品产业园建设，引导延吉韩食府、金刚山等企业开发高端定制产品及民俗伴手礼，力促矿泉水产业多元化、高端化发展。


　　畅通开放通道，加快建设双目峰口岸、圈河口岸专用道路。开通和加密至国内重点客源地航线，支持延吉机场打造区域门户机场。用好用足7天10小时工作制，优化通关流程。放大平台优势，加快延吉—长白重点开发开放试验区、珲春海洋经济发展示范区等主体功能区建设，推进延吉国家流通战略支点城市、珲春陆上边境口岸型国家物流枢纽建设。扩大外贸规模，扩大海产品、煤炭、液化气进口和汽车、机电、零部件、轻工等出口，发展中药材、肉类、化肥等新兴贸易品类，培育预制菜等深加工产业链。加快珲春、延吉跨境电商综试区建设，扩大对俄、韩等国网购保税进口规模，持续做大“珲春e购”“延吉跨境通甄选”等平台。


　　壮大农业总量，稳定粮食作物播种面积，加强高标准农田建设，确保粮食安全。做好“土特产”文章，培育以木耳、桑黄为代表的食药用菌产业，以冷水鱼、林蛙为代表的特色养殖业，抓好延边黄牛种质资源保护创新和产业集群建设。改善农村环境，学习运用“千万工程”经验，全面提升农村人居环境、基础设施建设水平，加大美丽乡村建设力度，推进“八拆”整治、村庄清洁行动，加快农村供水和污水处理设施建设工程进度，完善农村垃圾处理、美化亮化等设施。促进农民增收，实施小额信贷、庭院经济、消费帮扶、公益性岗位、帮扶车间、“雨露计划+”等扶持措施，确保脱贫人口收入持续稳定增长。巩固民营企业结对边境村等帮扶机制成果，有效提高农民财产性、工资性收入。


　　优化宜居环境，纵深推进“绿美延吉”行动，高质量实施“四大绿美工程”，大力开展城市更新行动，启动物业治理三年提升行动。完善保障体系，加大城镇就业和农村劳动力转移力度，保持“零就业”家庭动态清零。加快铺开全民参保计划，健全基本养老服务体系，健全留守儿童关爱服务体系，完善分层分类社会救助体系。发展社会事业，做好与北大附小、吉大附中、东北师大附中等联合办学，加快延边应用技术学院筹办进度。建设多层次医联体和紧密型县域医共体，推进优质医疗资源扩容下沉。完善非遗名录体系，鼓励文艺精品创作。


　　厚植绿色生态根基，协同推进降碳减污扩绿增长，强化美丽延边建设项目谋划，实施生物多样性保护等重大工程，继续抓好各级生态环保督察反馈问题整改，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。健全东北虎豹国家公园和地方协同发展机制，加强自然保护地体系建设，进一步扩大林业碳汇、国土绿化等试点工作成效，全力争创国家森林城市。防范化解风险隐患，高质量实施国有企业改革深化提升行动，持续做好政府债务化解工作，妥善处置中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，促进房地产业平稳发展，巩固提升“国家食品安全示范城市”创建成果，坚决遏制重大安全生产事故发生，确保不发生重大森林火灾。提升社会治理能力，深入践行新时代“枫桥经验”，扎实推进信访问题源头治理三年攻坚行动，推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪，持续加强党政军警民“五位一体”合力强边固防。


　　用好用足用活先行载体，发挥好已建成的“一核八翼”牵引作用，推动互嵌式社区、先行校、研学中心、旅游促“三交”基地等建设走深走实，促进各载体之间共建共享、互学互助、相联相通，加快形成先发和集成优势。开展全域体验区提升行动，制定完善《民族团结进步条例》、“五个纳入”等一批法规制度，升级鲜活案例、感人故事、专题课程等一批工作阵地，拓展思政课、文物古迹等一批宣教内容，搭建理论研究合作、民族及非遗文化、文旅产品等一批平台载体，选树“最美团结进步之星”、民族团结“微故事”等一批典型经验。加快构筑共有精神家园，进一步推广普及国家通用语言文字，全面铺开中小学单校划片，深入推进集团化办学，持续规范标志标识标牌。广泛开展“七+N进”民族团结进步创建，促进各民族交往交流交融。


　　建设有为政府，牢固树立和践行正确政绩观，突出目标导向、问题导向、结果导向，坚持有效市场和有为政府协同发力，不断增强各级政府谋划力和执行力。建设服务型政府，带头开短会、发短文，规范督检考，切实为基层松绑减负，以“高效办成一件事”为牵引，持续优化营商环境，始终抓好为民服务。建设法治政府，坚持科学、民主、依法决策，依法接受州人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受州政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。持续优化“府院联动”机制。建设廉洁政府，全面加强党风廉政建设，进一步压减不必要支出，严肃财经纪律，加强“人、财、物、执法”等关键领域建设。