延边州第十六届人民代表大会第五次会议召开新闻发布会

 　　延吉新闻网1月8日讯（记者 李军广）1月8日下午，延边州第十六届人民代表大会第五次会议召开新闻发布会。州人大常委会研究室主任张永峰主持新闻发布会。

　　会上，州发展和改革委员会主任陈广东、州工业和信息化局局长李延臣、州人力资源和社会保障局局长朴春杰、州农业农村局局长周延文、州商务局局长李瑞、州文化广播电视和旅游局局长宋艳、州应急管理局局长孙燕成分别就去年工作情况以及今年如何贯彻落实好州政府工作报告作表态发言，并就全州人民群众关心关注的经济社会发展热点、焦点问题回答记者提问。


　　问:2025年，延边州将在哪些方面推动项目建设取得新成效?


　　陈广东:项目建设是经济社会发展的重要支撑。今年，延边州将牢固树立“项目为王”理念，把谋划、培育和招引重大项目摆在重中之重的位置，确保投资有支撑、增长有动能、发展有后劲。全州计划实施5000万元以上项目450个，固定资产投资计划完成340亿元以上。

　　问:2025年，延边州工信系统在助企扶企，助力工业稳增长等方面将采取哪些举措?


　　李延臣:2025年，我们将围绕以下几个方面精准对接企业服务需求，开展助企服务，助力工业稳增长。

　　在稳定企业经营上，聚焦全年工业稳增长目标，积极帮助存量企业拓展市场，奋力推动增势企业提质增效、负增长企业稳定运行，帮助优质产品拓展市场、独有技术转化应用，持续提高企业产能利用率。
　　
　　在推动项目建设上，聚焦培育产业发展后劲，继续强化以商招商、产业链招商举措，抓好存量企业上下游配套招商及合作对接，服务项目加快落地达效。

　　在中小企业培育上，聚焦增强企业内生动力，分类培育企业发展，推动企业延伸产品链、做强销售链，加大对企业的宣传推广和品牌建设力度。

　　在产业转型升级上，聚焦新兴产业和未来产业，紧盯新技术成果前沿趋势，研究引进一批新技术、新产品，谋划发展医美、生物制药、新能源、新材料、新电子等新赛道产业，加快培育形成新质生产力。

　　在完善服务制度上，铸牢全州“一盘棋”助企服务机制和成效，积极营造政企亲清、各司其职、共谋发展的良好营商环境，让企业安心谋发展、放心扩投资。

　　问:请介绍一下，延边州针对高校毕业生就业创业服务提供了哪些政策措施，支持吸引毕业生留延来延?


　　朴春杰:高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是推动延边高质量发展、实现全面振兴的重要力量，是就业工作的重中之重。

　　2024年，延边州在政策上有较大突破，出台了《延边州促进高校毕业生就业创业行动方案》，提出了“乐业延边”援助行动等促进高校毕业生就业创业“十大行动”、30项举措，招引高校毕业生留延来延就业创业10380人。搭建平台汇聚人才。累计开展线上、线下招聘会209场，发布岗位信息3万余条(次)，参加企业4139家(次)。多维宣传集聚人气，吸引青年来延就业创业。政策扶持凝聚人心。全面落实援企稳岗、培训补贴、社保补贴、税费减免和高校毕业生生活补贴、购房补贴、租房补贴等政策。

　　下一步，我们将深入贯彻报告精神，以改革精神破除政策壁垒、机制障碍，充分发挥政策促就业效应，狠抓政策落实，深挖岗位潜力，提升对接质效，加强就业帮扶，提高就业赋能，努力将延边打造成高校毕业生就业创业的乐土、创新发展的高地。


　　问:发展新质生产力已成为推动高质量发展的内在要求和重要着力点，延边州在发展新质生产力促进农业农村现代化采取了什么举措，下一步打算什么。


　　周延文:我州在农业农村现代化发展中，重点围绕种业创新、科技装备提升、数字化农业等方面提升新质生产力。种业方面发布主要农作物主导品种61个、主推技术22项。农机装备方面争取农机购置补贴资金14624万元，加大植保无人驾驶航空器在农业领域规范应用，开展农机报废更新和优机优补政策，推动农业机械化发展。数字化农业方面创建省级乡村振兴智慧农业示范基地1家，总数达到5个，推进90个边境村和30个“数字社”进行“数字村”改造，加快农业数字化进程。

　　下一步，将重点推广绿色增产增效技术，加快水稻、大豆、玉米等主要农作物单产提升。加快数字化、机械化应用，推动产业智能化发展。加大人参、黑木耳等精深加工科技研发力度，延伸产业链条，补齐短板。构建政产学研相结合科技创新体系，建设科技人才队伍，做好乡村实用技术人才育、引、用文章，培育一批“土专家”“田秀才”。

　　问:2025年全国范围内将要加力扩围实施消费品以旧换新政策，请问延边州“以旧换新”有哪些具体安排呢?


　　李瑞:2024年，全州消费品以旧换新资金约1.1亿元，拉动消费7.96亿元，事实证明，以旧换新政策在我州具有强大的消费基础。

　　2025年，我们将继续加力落实好“以旧换新”政策，进一步加大资金投入力度、延长活动实施时间。扩大家电、家装等补贴范围、优化操作流程。全力满足消费者换新需求，便捷消费者选择，真正让消费者“愿意换、方便换、放心换”。


　　问:如何擦亮G331旅游大通道品牌?


　　宋艳:实施五项行动不断擦亮G331旅游大通道品牌。实施边境旅游新产品创新培育行动，统筹沿边5县市旅游资源和景区(点)纳入相关规划，开发设计以“边境自驾游、边境骑行游、界江水上游、冰雪休闲游”等为特色的文旅游体验产品，串联展示沿线地域文化、边境文化和民俗文化，打造“G331图们江边境旅游风情体验带”新品牌。

　　实施边境旅游新营销宣传行动，丰富G331沿边开放旅游大通道图们江边境旅游内涵、提升旅游品位，放大“美丽中国·鲜到延边”品牌效应，培育“秘境图们江·网红新延边”边境旅游宣传主题。

　　实施边境旅游景区升级行动。以边境沿线国家A级旅游景区创建提升为核心吸引，发挥精品旅游村典型示范和带动引领作用，构建边境旅游主空间布局，加快形成“重点景区+边境风光+乡村旅游民宿+休闲度假”沿边旅游新模式，引流入延游客和团队，不断延伸产业链条、拉长旅游周期。

　　实施旅游基础设施提升行动，深入开展“民企进边疆”投资对接合作，推进边境县市招商合作项目落地落实，努力把延边图们江段打造成G331沿边开放旅游大通道旅游高质量发展的新高地。

　　实施文旅赋能乡村振兴行动，营造边境村屯浓厚的文化氛围，集聚人气，融合产业，让旅游因路而兴、人气因路而旺、边民因路而富。

　　问:2024年全州在安全生产事前预防方面取得较好成效，实现安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，请介绍下2025年将在安全生产方面开展哪些重点工作?


　　孙燕成:2025年我们将加强安全生产责任制建设。健全完善安全生产责任体系，确保每个环节都有人抓。动态厘清新兴行业和监管职责模糊领域安全生产职责边界，实现全链条全领域监管。进一步完善安全生产责任考核机制，推动安全生产责任落到实处，取得实效。

　　深入开展隐患排查治理。常态化开展隐患排查治理和上门指导帮扶工作，建立隐患排查闭环整改机制，持续开展联合执法;做好协调服务，帮助企业解决安全方面存在的短板弱项，助力提升本质安全水平，护航经济高质量发展。

　　抓好重点行业安全防控，采取“抽查+夜查”“干部+专家”等模式，分级分类对企业进行检查指导。收集整理具有代表性的典型案例，制成警示教育片，用身边事警示教育身边人。

　　加强安全生产宣传教育，提升群众安全意识。培育发展基层安全力量，开展安全“敲门”行动，营造公共安全治理和应急管理人人有责、人人尽责、人人享有的良好氛围。

　　问:2025年全州在哪些方面推动能源产业取得新突破?

　　陈广东:在今年和今后的一段时期内，全州能源产业将以“碳达峰碳中和”为引领，加快结构调整，以新能源产业发展和培育为重点，打造新能源与新材料相结合、新能源与新制造相耦合的产业发展新格局。按照项目牵引、资源开发、产业配套的发展思路，用好用活我州“水、风、光”多能互补资源优势，促进新能源产业全链条发展。

　　问:请问，在加快推进新型工业化，推动经济高质量发展上，将要开展哪些工作?

　　李延臣:产业是经济发展的核心驱动力，是能否实现高质量发展的核心所在。我们将以重点企业发展为重点，以智改数转项目建设为牵引，以产业转型升级为目标，推动新旧动能接续转换，助力新型工业化进程。

　　梯度培育领军企业、专精特新企业“两大主体”，加快形成一批拥有自主创新和知识产权的 “专精特新”中小企业，培育一批在细分领域处于领先地位的领军企业。

　　深入实施智能化改造、数字化转型 “两大行动”，建设一批“智改数转”典型标杆，充分释放数字化对传统产业的赋能、叠加、倍增作用，推动集群和产业链智能化、数字化水平整体提升。

　　统筹推进传统产业提升、新兴产业培育“两大任务”，促进传统产业向价值链高端迈进，厚植新质生产力，释放发展新动能。  

　　问:请问延边州人社局如何推动“发展多层次多支柱养老保险体系，支持建立年金，推行个人养老金制度”相关工作?

　　朴春杰:报告提出“发展多层次多支柱养老保险体系，支持建立年金，推行个人养老金制度”，为全州养老保险工作下一步发展指明了方向。我们将按照国家和省统一部署，持续加强多层次、多支柱养老保险制度体系建设，做强“第一支柱”，拓展“第二支柱”，推行“第三支柱”，推动养老保险工作高质量、可持续发展，以更全面、更充分的养老保障满足社会发展和民众需求。

　　问:产业兴旺是乡村振兴战略总要求的重要任务之一，请问延边州农业产业发展情况如何，下一步在产业融合发展上有什么打算?

　　周延文:近年来，延边州始终把农业产业融合项目建设作为农业产业化发展的重要载体，科学整合生产要素，指导县(市)谋划产业园区、产业强镇等储备项目，积极争取中央补助资金。目前，全州共有53个农业产业融合发展项目获得国家、省立项批复，争取中央、省财政奖补资金5.5亿元。下一步，我们将结合民族特色、区位优势以及产业特点，围绕“一揽子增量政策”和中央预算内投资，在现代农业产业园、产业强镇、优势特色产业集群、现代种业提升、和美乡村建设等方面指导县(市)储备申报一批产业融合项目，现已谋划包装农业领域项目29个、总投资59.53亿元，谋划招商引资项目19个、计划总投资18.13亿元。通过产业融合项目建设，紧扣稳产保供目标任务，推进集聚发展，完善利益联结，加快构建现代农业产业体系，推动乡村产业形态更高级、布局更优化、结构更合理，并将其打造成为推动乡村产业振兴的有力抓手。

　　问:创新多元消费场景是激发消费内生动能的重要举措，2025年延边州在创建消费场景方面有哪些新的举措?

　　李瑞:2024年，延边州消费领域通过创建多元化消费场景，不断激活消费氛围，我州纳入了全国第四批城市一刻钟便民生活圈试点，延吉百货大楼-西市场、延吉帽儿山、和龙龙王山入选第二批省级夜间消费集聚区，全州消费动能不断集聚、消费市场持续活跃。

　　2025年，延边州将聚焦差异化打造夜间消费集聚区。在延吉百货大楼-西市场、大学城网红墙打造吃、喝、玩、住、购一体的消费新场景;在延吉帽儿山、敦化中成村、和龙龙王山打造温泉养生、民俗旅拍、“二次元消费”等为一体的消费新空间。聚焦建好国家级一刻钟便民生活圈试点项目。支持延百、隆玛特等商贸企业打造数字化、便民化消费场景，鼓励服务型企业发展上门服务、预约服务、定制服务等，拓展本地生活平台效应。聚焦创新建设“跨境消费”场景。我们将组织有需求、有市场的重点县市，针对境外消费者，推出跨境购车、服饰、家居等业务，发展“温泉”“洗浴”等休闲消费;针对国内消费者，支持企业在大学城网红墙、发展商圈等地建设跨境电商“O2O”体验店，满足州内外消费者不出国门“一站式购全球”的购物需求，力争将延边打造成吉林省国际消费中心城市。

　　问:围绕贯彻落实州委十二届八次全体会议精神，2025年将如何整体谋划推进全州文旅产业高质量发展?

　　宋艳:2025年，我们将坚持打造“一核集聚、两带牵引、五区协同”全域化发展理念，布局全州上下4个“一盘棋”，全力以赴推动文旅新场景新业态持续破圈蝶变，让延边热度常在、文旅长红。

　　项目建设一盘棋。深度挖掘文旅资源禀赋，扎实推进延吉帽儿山整体改造等文旅新地标建设。做好“十四五”重点文旅项目收官，推动形成县市业态各异、全州整体破圈的延边文旅新气象。协同推动G331延边段边境旅游通道提升计划，差异化打造通道沿线特色景点，持续优化提升游客体验感和满意度。   

　　宣传营销一盘棋。创新延边文旅宣传推广模式，打造各县市标志性文旅品牌，主推系列文旅IP，州县联动筹办系列独具延边辨识度的文旅品牌活动，着力形成县市差异化、个性化、品牌化，全州联动化、系统化、共享化的宣传营销大格局。

　　政企联合一盘棋。持续发挥延边全域旅游联盟的文旅企业标杆作用，引导企业因地制宜推进数字化转型、特色化和品牌化发展，积极挖潜新产品，营造新玩法、新场景，进一步提升游客文旅消费的体验感、参与感。着力培育一批旅游商品主体企业。

　　服务保障一盘棋。依托旅游联席会议机制，加强部门联动，确保36个成员单位间信息共享、协调联动，共同推动延边州旅游业持续健康发展。

　　问:面对日益复杂的防汛形势，请问对今年年防汛工作做了哪些准备?

　　孙燕成:优化监测预报预警。逐步完善优化监测预警体系，推动预报预警向智能化、信息化转变，切实加强预警准确性、预见性。

　　加强预警闭环衔接。强化部门间信息传递共享，严格执行叫应反馈制度，确保下游人员提前避险转移。强化应急演练，全方位提升防汛抢险救灾能力水平。

　　加大各种设备投入，提升现代化抢险救援能力，统筹已有大型抢险救援设备，科学制定突发情况下向重点部位和薄弱环节前置分配方案，确保设备及时发挥作用。

　　重新复核风险隐患，重新划定分级，建档立册，全面摸清具体情况，形成台账，确保风险隐患无一遗漏。

　　强化防汛科普宣传，普及洪涝、台风灾害风险预警及应急避险常识，使其更加亲民化、通俗化。进一步精细公众避险转移及相关行业部门开展工作时的注意事项，提升群众防灾减灾避灾意识，增强危险状态下的自救能力、互助能力。

　　（本组图片　本网记者　李军广　摄）


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