关于创城，延吉市委常务副书记尹朝晖接受媒体专访

　　日前，延吉市荣膺“全国文明城市”殊荣，捧回了代表中国城市最高荣誉的奖牌，实现了凝聚着全市人民汗水与期待的“文明梦”。

　　创城工作背后，有怎样的初心与使命？顶层设计之下，有怎样的布局和考量？如何将创城经验结合到治理体系和治理能力现代化当中？又如何巩固提升创城成果，服务城市发展大局？11月23日，市委常务副书记尹朝晖就延吉市创城工作接受了媒体专访。
　　记者：请问创城的目的和初衷是什么？想要达到什么样的效果？

　　尹朝晖：前不久，在第六届全国文明城市评比中，延吉市以县级市排名第三的好成绩，一举摘得全国文明城市桂冠，这是延吉城市发展历程中具有里程碑意义的重大事件。二十几年前，延吉市首次召开创建全国文明城市动员大会，自那时起，追逐文明的脚步从未停歇，二十余载创建历程，历届领导班子一届接着一届创，这份初心，始终如一。今天取得的成果，融入了历届领导班子的努力和汗水。

　　全国文明城市是中央对各级城市进行的所有表彰中分量最重的项目，是城市精神文明建设的金字招牌。创建全国文明城市的初心是让城市更加美丽、群众生活更加美好。在创城的过程中，那些看起来琐碎的小事，实际上都是与群众生活息息相关、影响城市品位的大事。在创建过程中，我们把群众满意不满意、答应不答应作为工作的最高标准，坚持把“文明牌”做成“民心牌”，这是我们创建全国文明城市的意义和目的。

　　延吉市除获得第六届全国文明城市称号外，还荣获第六届“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”称号。国家税务总局延吉高新技术产业开发区税务局获评第六届“全国文明单位”；延吉市中央小学、延吉市北山小学获评第二届“全国文明校园”。

　　创建全国文明城市，是一个系统工程，既包括市民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度提高，也包括市容环境整洁、公共秩序优良、基础设施完善等内容，我们将通过不断努力，切实将延吉打造成为宜居宜业宜商、和谐文明有爱的幸福之城。

　　记者：创城的顶层设计是什么？是如何谋划和布局的？

　　尹朝晖：延吉市把创建工作作为“一把手”工程，市委书记亲自挂帅，成立创建领导小组，带领全市干部群众迎难而上，精准发力。在创建过程中，我们坚持大处着眼、小处着手，高位推进。一是找准难点、堵点，有针对性地开展“街区攻坚”“路面攻坚”“点位攻坚”三大攻坚战，实行挂图作战，建立台账销号制度，实现 “点、线、面”整体推进。二是由市委书记牵头，定期召开分析会、推进会、调度会，对照测评体系，精准研判、周密部署，建立“双日、双周”督查制，确保责任到人，问题立行立改，工作落实到位。三是充分调动社会各方力量形成合力。召开社会各界座谈会广泛征求意见，动员全市各界踊跃参与，共有600余名州直机关干部、4300余名市直机关干部、5000余名职工、1100余名教师、5万余名中小学生、1000余名大学生参与到创城中，全市所有餐饮、商贸、服务、交通及建筑等行业在创建中都发挥了积极的、不可替代的作用。

　　记者：这次延吉市成功创城，经验和亮点是什么？

　　尹朝晖：在此次创建过程中，全市上下团结一致、众志成城，凝聚起强大力量，积累了宝贵经验。

　　一是坚持“以民为本”理念。在创建全国文明城工作中，我们始终牢牢把握“为民、务实”原则，坚持创建为民、创建利民、创建惠民。比如，今年创建中，投入6亿元改造老旧小区，不仅擦亮了“面子”，更做实了“里子”。

　　二是坚持把领导安排在最困难的地方。创城测评体系包罗万象，我们既要知道困难在哪儿，也要知道谁来带头干。在所有的攻坚战役中，都是市级领导包保。路面战役中，39名市级领导包保39条主要路段；街区攻坚战中，6名市级领导包保6个街道，31个领导包保70个城市社区；点位攻坚战中，10名市级领导包保10个集贸市场，这些市级领导在开展好日常工作的同时，还要兼顾做好分管行业部门及包保区域的创城工作，协调解决攻坚战役中的难事、大事，保证创城工作顺利推进。

　　三是坚持制度保障。在创建过程中，我们不断完善路长制、社区三级包保责任制、点位长制、总督查制、小小楼道长制等各项制度，针对重要项目工程制定时间表、路线图，做到制度上有保障、落实上有督导，确保各项创建工作按时保质高效推进。

　　四是坚持凝聚全民力量，动员广泛参与。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，全市党员干部冲锋创城一线，打头阵、当先锋、做表率，引领和带动全市人民广泛参与，人大代表、政协委员、社会组织、爱心企业出钱、出人、出力，汇集起文明城市共建共享的磅礴力量。常态化开展志愿服务，将志愿服务作为创建的重要载体，初步统计，近8万余名社会各界志愿者，投入到路长制巡路、文明交通引导、环境卫生综合治理等活动中，积极履行“三员”职责（保洁员、劝导员、监督员），形成了具有地方特色的志愿服务“延吉蓝”，构筑起一道城市文明风景线。

　　五是坚持行政力量下沉，突出街道主体地位。在推进创建工作中，我们创新机制，将城管（行政执法）、交警（公安）等执法力量下沉基层，在街道的统一部署下，直接面对问题、解决问题。同时为街道配备施工队、州市机关志愿者，这些力量由街道统一调配，使许多创城难题得到及时有效解决。

　　记者：如何把创城经验结合到治理体系和治理能力现代化当中？

　　尹朝晖：在创建过程中，我们以解决问题为目标，围绕改进和完善社会治理进行了一些大胆的尝试。比如，我刚才提到的行政资源下沉街道，让行政力量直接面对困难和矛盾，给每个街道配备一支施工队，小区问题不出街道就能解决，让街道有更多的话语权。此外，还有市级领导带头加部门加街道的路长制，市级领导带头加部门加社区的三级包保责任制，网格化管理、街道吹哨部门报到等制度，压缩纵向层级设置，明确横向部门职责，最大化调配社会资源。下一步，我们将逐步把这些制度常态化，着力打造适合边疆民族地区实际的基层社会治理能力和治理体系现代化模式，聚力开创共建共治共享的社会治理新格局。

　　记者：下一步，如何巩固创城成果？如何继续做好全民参与动员，保障创城成果? 如何形成机制，把创城成果长期巩固下去？

　　尹朝晖：文明创建永远在路上！下一步，我们主要做好三件事。一是把创城中积累的经验做法制度化、常态化，建立一套完善的加强城市精细化管理的办法。二是加强对市民的教育引导激励，比如，北山街道开设“道德银行”，以积分兑换的方式鼓励市民参与创城，崇德向善，用创城精神引导广大群众“爱延吉、爱家乡”，增强全体市民对延吉这座城市的归属感和幸福感。深入开展思想道德提升、诚信守法提升、文明风尚提升等群众性创建活动，推动核心价值观入脑入心。三是持续放大文明效应，进一步提高城市规划、建设和管理的科学化水平，打造优良环境、提升城市形象，以创城精神持续激发内生动力、汇聚民心民力，团结和带领导全市干部群众以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，锐意进取，真抓实干，助推各项工作创特色、争一流、走前列，不断巩固提升创建成果。