他山之石——赴宁波市鄞州区学习考察启示录

　　11月13日至15日，延吉市人大帮扶对接与学习考察团在宁波市鄞州区学习考察取经。在紧凑又充实的3天时间里，考察团进解放思想大讲堂、上人大代表培训班，又马不停蹄入村庄、走企业、看现场、听汇报，触摸鄞州发展的“新脉动”，考察团成员震撼大、感触多、启发深，解放思想、不虚此行”！

　　延吉“取经”鄞州，不可否认，在思想观念、改革创新、转型发展等方面，鄞州是延吉的标兵。考察中我们亲身感受到这座迈向现代化的创新之城的发展速度、发展质量、发展活力，而以创新驱动插上腾飞的翅膀是延吉“学习取经团”的共同感受。

　　实地观察:创新引领高质量发展

　　创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。近年来。鄞州抢抓机遇，大力实施创新驱动发展战略，创新投入连年增长、激励政策接连出台，新技术、新成果加速转化，新模式、新业态不断涌现，创新驱动成为拉动经济增长新引擎。  　　“新技术、新产业、新业态”是这次考察中被提及最多的几个关键词。考察中不难发现，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜，已在鄞州整个改革开放的历程中，渗透进鄞州人民的血脉里，形成共识。 　　走进宁波博威集团，站在企业荣誉栏前，看到一排排世界级、国家级创新发展荣誉，考察团成员深为震撼：集团是国家首批创新型企业、国家技术创新示范企业，拥有国家认定企业技术中心、国家级博士后科研工作站、国家认可实验室、国家地方联合工程研究中心等平台。集团始终将核心技术的创新作为最重要的竞争力，先后承担国家“十三五”重点研发计划项目1项、国家科技支撑计划2项、国家创新基金3项、国家火炬计划项目6项、国家重点新产品项目2项；迄今集团已经获得了150多项国内外发明专利，主持、参与国家、行业标准制修订工作26项，引领我国有色金属新材料行业持续发展。

　　在鄞州，像博伟集团这样的企业已有11家，包括国家级2家、市级9家，数量均居全市之首，呈现集群化、规模化优势。其中，鄞州已有10家制造业单项冠军企业的产品在全国市场的占有率排名第一，另有1家企业排名第三，成为支撑鄞州制造业创新发展的强劲引擎。

　　在鄞州一路参观，一路思考。考案团成员的心里越走越敞亮：创新是从根本上打开高质量发展之锁的钥匙，创新已经成为鄞州经济社会发展的主要驱动力，创新能力已经成为区域综合竞争力的核心能力。

　　考察感悟:人才驱动激发创新发展 

　　以创新驱动为引领，以壮大实体经济为战略支撑，近年来，鄞州创新动力持续增强的背后，不仅仅只是大手笔的创新研发投入，创新人才引进有着举足轻重的作用。 　　我们考察的鄞州科技信息孵化园，是鄞州区委区政府推动鄞州区孵化器事业发展的重要举措，目前，园区累计已入驻企业200余家，累计培育国家高新技术企业7家，日均活跃人员在2500人以上,2017年度园区企业总产值超5.0677亿元，每年集聚各类创客近万余人次。

　　进入21世纪，鄞州提出建设“人才强区"，建立健全人才发展体制机制，打造“引、育、用、留”人才工作生态链。到2017年底，鄞州区人才总量已达34.6万人，市级以上“千人计划”人才、海外工程师、院士工作站、博士后工作站等总量均居全市首位，全区坐拥国家级企业技术中心7个、国家级众创空间10个、国家级孵化器3家。
　　在鄞州不论是进讲堂，还是在乡村、园区，考察中感悟深刻的是:大量人才集聚鄞州，成为区域发展的源动力和驱动力。今年，鄞州区出台了“宁波城南智创大走廊”方案，目的就是形成一个强力的“人才磁场”，将高层次创新型人才集聚于此，为推动鄞州区乃至宁波市的创新发展提供了极具前瞻性的指引。现在的鄞州，正进入一个前所未有的创业创新活跃期，专利授权量连续8年位列浙江省第一，位列2017年中国知识产权领域最具影响力县域第一位。数据显示，2018年上半年，鄞州区专利授权量5166件，其中发明专利授权721件，专利申请量为8633件，其中发明专利申请3976件，各项指标均居宁波首位，知识产权工作俨然成为鄞州创新发展的“金字招牌”。

　　在鄞州的考察充分证明:谁拥有一流的创新人才，谁就拥有创新的优势和主导权，创新驱动实质上依靠的是人才驱动。鄞州将“发展”“人才”“创新”三要素并列到“第一”的高度，意义深远。当前，延吉正处在经济转型和城市转型的关键阶段，处于全面建成小康社会的决胜阶段。面对发展的新时代新任务，我们比历史上任何时期都更需要广开进贤之路，广纳天下英才，充分吸纳和用好人才这个“第一资源”，打造人才高地。

　　他山之石:惟有大创新方能大跨越

　　行走鄞州，回望延吉，考察团一行感慨颇多。惟有大创新方能实现大转型、大跨越！ 　　“必须把创新摆在发展全局的核心位置，大力推进科技创新、产业创新、制度创新等各方面创新，努力让创新在全社会蔚然成风。”考察团成员们深刻识到，一定要厚植创新土壤，构建创新平台，不断激发创业创新的积极性。

　　在鄞州创新无处不在。鄞州和延吉同样，一产占比小，农村农业份量轻。但我们在鄞州区姜山镇陆家堰村和下应街道湾底村发现，在鄞州，创新发展不仅仅是城市企业的专利，农村的创新也成为了农业经济发展的战略支撑，在实施乡村振兴战略中的发挥着关键作用。鄞州以创新驱动乡村振兴发展，以更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，让农业成为富有活力的产业，农民成为令人羡慕的职业，农村成为安居乐业的美丽家园，实现乡村全面振兴的经验做法，给考察团留下深刻印象。

　　向创新要动力，鄞州打出了大创新的“组合拳”——鄞州正按照“创新创优、提质提效、领跑领先”要求，紧扣当好排头兵这一目标，抓牢转型升级这一主线，激发改革创新这一动力，突出富民惠民这一根本，夯实基层基础这一关键，全力推进高质量发展，建设高品质强区，打造政治生态好、经济生态好、社会生态好、自然生态好的“两高四好”示范区。

　　一路高歌猛进的鄞州，在创新大手笔谋划之下，继续着它行稳致远的灿烂旅程。千帆竞发的延吉，应学习鄞州创新发展经验，对标先进找差距、深思症结谋发展，以改革开放为动力，大力推动创新驱动发展，简化条件、放宽准入、提升效率，在引才引智中清障搭台，在服务企业发展中管住“手脚”，在构建创新创业热土中营造环境，谱写出创新发展实践的延吉辉煌篇章！

　　(作者：延吉市人大常委会教科文卫工作委员会主任 权世荣)