延边州第十四届人民代表大会第五次会议开幕

　　延吉新闻网1月12日讯（记者 翟宇佳） 1月12日上午，延边朝鲜族自治州第十四届人民代表大会第五次会议在延吉欢乐宫隆重开幕。 　　当天的阿里郎剧场内庄严肃穆。巨大的国徽悬挂在主席台帷幕中央，熠熠生辉。会场中“同心同德，开拓进取，为夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗！”的大幅标语鼓舞人心、催人奋进。 　　会议由大会执行主席、主席团常务主席车光铁主持。

　　张安顺、车光铁、纪凯奇、闵光道、丁兆丽、金相镇、林哲浩等45名主席团成员在主席台就座。

　　在主席台就座的还有李景浩、于晓峰、金硕仁、高勇，州委常委、州政府副州长、州政协副主席，州中级人民法院、州人民检察院、吉林省延边林区中级法院、吉林省人民检察院林区分院负责人，原州级老领导吴长淑、黄铄、王庆斌及已退的州人大常委会原副主任、政府原副州长。

　　本次会议执行主席是张安顺、车光铁、纪凯奇、闵光道、丁兆丽、金相镇、林哲浩。 　　本次会议应到代表318名，实到代表289名，符合法定人数。

　　8时30分，车光铁宣布大会开幕，全体起立，雄壮的中华人民共和国国歌响彻会场。 　　州委副书记、州长李景浩代表州人民政府向大会作工作报告。

　　李景浩首先回顾了政府2015年工作。他说，2015年，是“十二五”规划收官之年，也是延边州在新常态下奋力前行的一年。面对复杂的宏观环境和繁重的改革发展稳定任务，全州认真落实习近平总书记视察延边时重要指示精神，全面贯彻省委、省政府和州委工作部署，紧密团结全州各族人民，开拓创新，攻坚克难，经济社会保持平稳健康发展。全州地区生产总值预计实现887亿元，增长7%；公共财政预算收入93.3亿元，增长6.1%。预计，全社会固定资产投资840亿元，增长15%；规模以上工业增加值447亿元，增长8.7%；社会消费品零售总额477亿元，增长9.5%；外贸进出口总额21亿美元，与上年持平；城镇常住居民人均可支配收入21340元，增长7.6%；农村常住居民人均可支配收入9150元，增长8.1%。

　　李景浩指出，过去一年的主要工作可以归纳为：项目建设成效明显，经济运行稳中有进，改革开放全面深化，生态建设进程加快，社会事业协调发展，民生福祉持续提升，法治延边稳步推进，政府自身建设不断加强。

　　李景浩说，过去一年成绩来之不易，这是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协大力支持和有效监督的结果，是全州各族干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。他代表州人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全州各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向关心和支持延边发展的各人民团体和社会各界人士，向驻延中省直部门、解放军武警官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢。

　　李景浩指出，延边州经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济增长乏力，结构性矛盾没有根本解决，服务业发展相对滞缓。二是税源基础不稳，财政刚性支出有增无减，财政收支矛盾突出。三是受内外环境因素制约，互联互通仍然滞后，开发开放步伐仍需加快。四是资源环境约束趋紧，生态建设保障机制不完善，资源节约型、环境友好型社会建设任重道远。五是部分群众生活困难，贫困县（市）摘帽、贫困人口脱贫，如期全面建成小康社会任务还很艰巨。六是一些干部为官不为，缺少敢于担当、勇于创新的精神和干劲。对于这些困难和问题，必须高度重视，认真加以解决。

　　李景浩总结了延边州在“十二五”时期经济社会发展情况，对“十三五”发展进行了总体部署。他说，过去的五年，是延边州经济社会发展取得显著成就的五年，全州坚持以“改革创新、绿色转型、科学发展”为主题，以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“五个延边”建设，深入实施“开放先导、项目带动、城乡统筹、文化引领、民生优先”发展战略，经济发展稳中向好，改革开放成果丰硕，社会事业全面进步，城乡面貌明显改观，民生福祉不断提升，“十二五”规划各项目标任务基本完成。全州地区生产总值从2010年的517.5亿元增长到2015年的887亿元，年均增长9.8%；公共财政全口径预算收入从88亿元增长到161亿元，年均增长12.7%；全社会固定资产投资从384.9亿元增长到840亿元，年均增长16.9%；规模以上工业增加值从201.3亿元增长到447亿元，年均增长13.7%；社会消费品零售总额从257.7亿元增长到477亿元，年均增长13.1%。这些成绩，为“十三五”和长远发展奠定了坚实基础。 　　“十三五”时期全州经济社会发展的总体要求是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央“四个全面”战略布局和省委“三个五”战略部署，高举“民族团结进步模范自治州”旗帜，深入实施“开放先导、项目带动、城乡统筹、文化引领、民生优先”发展战略，突出创新驱动，加快绿色转型，完善体制机制，着力改善民生，向生态要红利、向改革要动力、向开放要活力、向质量要竞争力，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展之路，确保如期全面建成小康社会，不断开创富庶开放生态和谐幸福延边新局面。

　　“十三五”时期预期目标是：到2020年，全州地区生产总值达到1270亿元，年均增长7%；公共财政预算收入与GDP基本保持同步增长；社会消费品零售总额年均增长9%；外贸进出口总额年均增长15%；万元地区生产总值能耗比2015年降低14%；城镇常住居民人均可支配收入年均增长10.5%，农村常住居民人均可支配收入年均增长10.5%。

　　李景浩指出，实现“十三五”发展目标，要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全力抓好六方面工作。

　　一是加快结构优化升级，构建现代产业体系。坚持把产业结构优化升级作为转变经济发展方式的主要任务，更加突出创新驱动，打造具有延边特色的现代产业体系。“十三五”期间，要优先发展食品、医药等生态健康产业，提升发展木制品、能源、矿产、装备制造、纺织服装和信息等优势产业，培育发展新能源、新材料和生物等新兴产业，构建“2+6+3”工业体系。促进互联网与制造业深度融合，推动产业集群发展，打造拉动工业转型升级的“新引擎”。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。重点发展现代服务业，做大做强旅游产业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，着力打造新经济增长点。实施质量强州战略，把质量提升和标准化建设作为我州“创新驱动”的重要突破口，抢占产业发展制高点，推动延边进入“质量时代”。

　　二是加快完善基础设施，提高发展承载能力。基础设施薄弱是制约我州发展的重要因素。“十三五”时期，要按照“一核、两极、三支点”的城镇化发展布局，持续加大基础设施投入力度，促进城乡、区域协调发展。优化能源生产和消费结构，促进光伏、风电和生物质等可再生能源项目建设，努力推进“光伏暖民”工程。构筑连接周边地区和州内8个县（市）的高速公路主骨架，加快延吉机场迁建工程，实施铁路电气化改造，进一步完善立体交通网络体系。扎实推进城市地下综合管廊和海绵城市建设，加大供水、供热、燃气等市政基础设施建设力度。深入实施“宽带吉林”工程，推动“三网”融合和“智慧延边”建设，加快城市信息化建设进程。

　　三是加快生态文明建设，厚植绿色发展优势。良好的生态环境是我州最大的财富和优势，要全面落实国家和省主体功能区规划，加快建设生态文明先行示范区，加强生态建设，抓紧环境保护立法，基本建立资源有偿使用制度和生态补偿机制。加快推进资源节约高效利用，不断增强经济社会可持续发展能力。全面开展环境综合整治，加强生态保护与修复，积极推进水、空气、土壤污染防治和湿地、草原保护工作。深化国有林场、国有林区改革，探索发展森林碳汇产业。坚持绿色、生态、低碳产业发展方向，提高生态产品建设能力，走产业结构更优、生态环境更美、具有延边特色的绿色发展之路。

　　四是加快开发开放步伐，积极融入国家“一带一路”战略。大力发展开放型经济，全面参与东北亚区域经济合作。要加快推进基础设施互联互通和国际大通道建设，完善口岸基础设施，提升口岸等级，建立口岸信息互换、监管互认、执法互助等通关机制。加快建设珲春国际合作示范区、和龙国家级边境经济合作区及延吉重点开发开放试验区等国际合作平台，积极推进中俄跨境经济合作区和中朝罗先经贸区建设，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。抢抓中韩自贸协定实施的有利机遇，加快建设中韩产业园。深化对外开放体制机制改革，推动建立图们江经济带，优化对外开放整体布局。

　　五是加快社会事业繁荣发展，促进社会和谐稳定。深化教育综合改革，全力推进义务教育均衡发展，不断提升朝鲜族教育水平，着力发展现代职业教育，加快教育信息化进程，抓好校园足球改革试验区建设。大力发展文化事业，构建现代公共文化服务体系，加大朝鲜族文化保护传承力度。深化医药卫生体制改革，建立健全公共卫生服务网络，完善基层医疗卫生机构运行新机制，支持朝鲜族民族医药事业发展。促进人口均衡发展。积极推进全民健身，支持足球事业发展，发展民族传统体育项目，促进群众体育、民族体育、竞技体育和体育产业协调发展。巩固发展民族团结进步事业，加强法治延边建设和社会治理创新，维护社会和谐稳定。进一步夯实安全生产基础，建立安全生产管理长效机制，努力实现安全发展。

　　六是加快推进民生建设，着力增进人民福祉。抓民生就是抓发展，保障和改善民生是经济发展的根本目的。“十三五”期间，要以民生为“指南针”，牢固树立共享发展理念，公共财力进一步向民生领域倾斜，切实加大保障和改善民生力度，使全州各族人民在共建共享发展中有更多获得感。积极扩大就业，稳步提高城乡居民收入，全面推进社会保障体系建设，建立健全公共服务体系，努力改善城乡居民居住条件，切实加强困难群体帮扶。实施“七个一批”脱贫工程，构建全程精准脱贫体系，坚决打赢脱贫攻坚战，确保贫困县（市）全部如期摘帽、贫困人口全部如期脱贫。 　　在部署2016年工作时，李景浩指出，2016年是承上启下的关键之年，要紧紧抓住如期实现全面建成小康社会这一目标，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，突出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大任务，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，努力实现“十三五”开好局、起好步。

　　2016年主要预期目标是：全州地区生产总值增长7%，公共财政预算收入必保增长5.5%、力争达到7%，全社会固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。

　　李景浩强调，要继续狠抓项目建设，坚持把投资作为稳增长的重要支撑，全力推进重大项目，加强项目谋划储备，加大招商引资力度。要大力发展绿色工业，突出绿色转型，强化创新驱动，大力发展矿泉水产业，加快发展食品（烟草）产业，做大做强现代医药产业，加大中小微企业扶持力度，全力抓好工业经济运行调度，提升科技创新能力。要积极发展现代农业，加快发展特色农业产业，发展生态型现代畜牧业，努力培育新型农业经营主体，加大龙头企业扶持力度，推动农业发展方式转变。要加快发展现代服务业，大力发展旅游业，积极发展互联网经济，提升金融服务能力，推动生产性、生活性服务业协同并进。要深入实施质量强州战略，加快质检机构建设，加强品牌建设，推进农业标准化，提升旅游和餐饮服务业质量，确保全国质量强州示范城市创建工作通过验收。要深化改革开放，积极促进互联互通建设，加快推进各类园区建设，全力打造国家“一带一路”战略向北开放新门户、新平台、新通道。要全力推进生态建设，抓紧国家生态文明先行示范区建设，推进资源高效利用，加强环境综合治理，加大生态保护力度。要统筹抓好新型城镇化，全面提升城市工作水平，抓好城镇化试点，着力改善居住条件，大力建设美丽乡村。要协调推进民生和社会事业，大力推动就业创业，切实加强社会保障，全力开展脱贫攻坚，推动社会事业繁荣进步。要努力维护社会和谐稳定，严格食品药品监管，强化社会治安综合治理。要切实加强政府自身建设，加快建设法治、创新、廉洁、服务型政府。

　　李景浩最后强调，“十三五”宏伟蓝图已经绘就，延边新一轮振兴发展已经启航，全州上下要高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，万众一心、锐意进取，真抓实干、奋发图强，为如期实现全面建成小康社会目标而努力奋斗。 　　大会还听取了关于《延边朝鲜族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》的说明（书面）；听取了州人民政府关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划（草案）的报告（书面）；听取了州人民政府关于2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告（书面）；决定了大会表决议案办法；表决通过了大会选举办法。

　　州政府、延边大学、延边军分区领导，州政府秘书长，州委、州政府副秘书长，州纪检委、州纪检委纪检组负责人，州委部门、州政府工作部门负责人，州直机关、有关团体负责人，中省直部门、企业负责人，延吉监狱负责人，州政府驻外办事处负责人，县（市）人民法院、人民检察院和基层林区法院、林区检察院负责人和出席州政协十二届四次全体会议的委员列席这次会议。