中共延吉市十四届代表大会第五次会议胜利召开

　　延吉新闻网12月21日讯（记者 翟宇佳） 团结奋进铸辉煌，继往开来谱新章。12月21日8时，伴随着雄壮的《国歌》，中国共产党延吉市第十四届代表大会第五次会议在延吉欢乐宫开幕。 　　294名与会代表将在会议期间认真听取和审议《中共延吉市委工作报告》《中共延吉市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，审议中共延吉市纪律检查委员会、市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组工作报告。 　　大会由延吉市委副书记、市长宋旭日主持。

　　姜虎权、宋旭日、李俊杰、安范虎、李福祥、金光振、秦晓明、高鹏、暴刚、李延军、钟世久、郑权、尹大勇在主席台前排就坐。 　　延吉市委书记、高新技术产业开发区党工委书记姜虎权代表中共延吉市第十四届委员会作了题为《凝心聚力 抢抓机遇 为开创延吉加快发展新局面而努力奋斗》的工作报告。报告回顾总结了延吉市2015年的工作情况，提出了“十三五”发展总体设想，部署了2016年工作任务。 　　姜虎权指出，今年以来，延吉市在州委、州政府的正确领导下，深入实施“诚信立市、工业强市、依法治市”的战略方针，团结带领广大党员干部群众，顽强拼搏，攻坚克难，圆满完成“十二五”规划任务，经济社会呈现出持续健康发展的良好态势。预计2015年，全市生产总值完成314.5亿元，增长7%；规模以上工业增加值完成119.4亿元，增长6%；固定资产投资完成251.9亿元，增长15%；公共财政预算收入完成29.3亿元，增长2.2%；社会消费品零售总额实现229.2亿元，增长8%；城镇常住居民人均可支配收入达到29009元，增长8%，农村常住居民人均可支配收入达到12784元，增长8%，综合经济实力始终位居全省县（市）第一，是全省唯一的全国百强县（市），习近平总书记到延边调研考察时，对延吉市给予了充分肯定。

　　（一）项目建设成效显著，发展基础日益牢固。实施3000万元以上项目132个，其中亿元以上项目92个，10亿元以上项目25个。吉珲高铁（延吉段）、百货大楼百利城等项目建成运营；敖东国药基地、万达广场、解放路步行街改造等项目加快推进，东来寺、梦都美民俗旅游度假区等项目稳步实施；国药集团健康产品精深加工基地、安发（长白山）生物科技园等项目开工建设；西市场改造项目正式启动，圆满完成过渡安置工作，市场供应得到有效保证。工业经济提速增效，全力扶持长白山印务、百威英博等重点工业企业做大做强，全市规模以上工业总产值预计达到338亿元，增长6.7%，高新区进入首批国家低碳工业园区试点。电子商务发展迅速，延吉电子商务大厦、延边喜开跨境电子商务产业园等一批电子商务平台运营良好，“两区”一并获批省级电子商务示范基地，我市被列为全国电子商务进农村综合示范县。旅游业蓬勃发展，全年预计接待游客730万人次，增长12%；实现旅游收入170亿元，增长24%。农业产业化进程加快，州级以上龙头企业达到47家，农业总产值达到10.2亿元。开发开放步伐加快，延吉国家重点开发开放试验区纳入国家“一带一路”规划，延吉机场迁建列入国家发展战略，空港经济开发区正式获批，开辟首条延吉—日本（大阪）航线，空中航线达到24条；长珲城际铁路日开行动车组列车22.5对。招商引资成果丰硕，积极参与“民企吉林行”“中企联年会”等招商活动，招商引资项目259项，到位资金186亿元，增长12.9%。民营经济快速发展，主营业务收入预计完成976.3亿元，增长7.5%，实缴税金18.3亿元。

　　（二）城市面貌极大改观，人居环境更加优美。规划体系日益完善。完成《西部新区控制性详细规划及城市设计》，做好地下管廊、新农村建设等各类专项规划。强化规划执行和监督，规划的权威性和严肃性得到有效维护。基础设施建设成效显著。延蒲高速延吉连接线、白石净水厂改扩建等重点工程稳步推进，西客站、高铁站前广场如期竣工，城市功能不断增强。地下综合管廊工程启动实施，“海绵城市”完成健康路试点工作，改造小街小巷50条，完成道路加固15万平方米，城市现代化水平显著提升。城镇化建设步伐加快，城镇化率达到87.1%，首次晋级“2015年度中国中小城市新型城镇化质量百强县市”，位居第61位，成为吉林省唯一入选城市，朝阳川镇进入国家建制镇试点。城市管理全面加强。增加设备投入，环卫保洁水平持续提高；成立管理机构，强化停车场位专业化管理，交通环境综合整治成效初显；实施等级式物业管理，扎实开展老旧小区基本物业管理试点，老旧小区物业管理覆盖面不断扩大。“智慧城市”建设稳步推进，国家“智慧城市”试点申报通过初审。生态文明建设加快推进。加强绿地建设，全市绿化面积达1293公顷，绿地率达36.5%；加强大气环境治理，空气质量好于国家二级标准天数预计达到336天；加强农村环境整治，仲坪村和春兴村被评为全省“美丽乡村”，我市进入全国生态环境竞争力百佳县（市）。

　　（三）民生质量持续改善，社会事业蓬勃发展。扎实推进《民生事业发展规划》，持续加大民生投入，民生支出达33.5亿元，惠民实事全部完成。教育事业稳步发展，进学小学、职业高级中学活动中心、少年宫等项目稳步推进，建工小学等10所中小学入选首批“全国青少年校园足球特色学校”。医疗服务水平不断提高，继续实行“先住院、后付费”和基本药物零差率销售制度，实现农村标准化卫生室全覆盖。就业规模持续扩大，新增城镇就业23380人，城镇登记失业率为0.8%。保障体系不断完善，“五大保险”参保人数累计达到69.8万人次，实现应保尽保，城市低保标准提高到480元/月，农村低保标准提高到3600元/年，位居全省前列。居住条件持续改善，完成3000套棚户区改造回迁安置房和200套公租房建设，改造400户农村危房和272万平方米“暖房子”。文化体育事业繁荣发展，“快乐延吉大舞台”、“四季如歌”、群众小广场等惠民工程扎实推进，成功举办第八届“中韩青少年体育交流活动”。精神文明建设不断加强，大力弘扬社会主义核心价值观，常态化开展“感动延吉”评比活动，社会文明程度大幅提升。法治延吉建设进程加快，司法体制改革不断深化。信访工作机制日益完善，制定出台《关于进一步加强信访工作的意见》，信访积案化解成效显著。“平安延吉”建设扎实推进，群众安全感和满意度测评位居全省前列。积极推动双拥共建和民兵预备役工作，全国双拥模范城“八连冠”创建通过省级验收。全力推进街道社区、民族宗教、外事侨务、老干部工作，史志档案、广播电视、人口计生、慈善、红十字、残疾人、人防、统计等各项社会事业全面进步。

　　（四）党的建设全面加强，执政能力不断提高。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实总书记延边调研考察重要指示精神，党员干部党性修养不断提高。大力开展“共产党员服务城”创建活动，实施市级领导“社区工作日”和在职党员干部“双岗双责”制度，加强软弱涣散基层党组织帮扶指导，基层党组织战斗堡垒作用进一步增强。落实《干部选拔任用工作条例》，坚持用新时期好干部的标准选好干部、用好干部，大力开展机关干部服务基层工作，选派百名副科级干部、后备干部、中层干部和大学生，到镇、街道、“两区”及企业挂职锻炼，干部队伍整体素质不断提升。扎实开展“三严三实”专题教育，进一步提高党员干部的政治纪律和政治规矩意识，创新实施市级领导包保工作机制，作风建设不断改进。积极配合省委巡视组开展巡视工作，严格按照巡视反馈意见全部整改。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深化纪律检查体制改革，不断完善惩治和预防腐败体系，严肃查处了一批违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 　　姜虎权表示，上述成绩的取得，归功于上级党委、政府的正确领导，归功于全市各级党组织、广大共产党员和各族干部群众的共同努力，归功于驻延部队、武警官兵、公安民警和各界人士的大力支持。他代表中共延吉市委，向为延吉市经济繁荣和社会发展付出辛勤劳动的全市各族人民，以及关心和支持延吉市发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　姜虎权说，在肯定成绩的同时，也应清醒地看到存在的困难和问题，如科技型、税源型的大项目、好项目少，产业结构较为单一；城乡发展不均衡，城市承载能力不强，管理方式、管理手段有待于进一步改进；部分干部素质不高、能力不强，责任意识、担当意识有待于进一步提高，不严不实问题在个别党员干部身上仍然存在。对于这些问题和矛盾，将在今后的工作中，切实采取有效措施加以解决。

　　对于延吉市“十三五”规划，姜虎权指出，“十三五”时期，是延吉深化改革、扩大开放、加快发展的重要时期，也是延吉全面建成小康社会的攻坚时期。科学谋划“十三五”发展，对于推动全市经济社会持续健康发展意义重大。

　　“十三五”期间，延吉市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和省、州全委会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话和视察延边重要讲话精神，坚持把发展作为第一要务，抢抓战略机遇期，突出绿色生态优势，以项目建设为重点，以城市建设为载体，以民生建设为目标，以党的建设为保障，大力实施创新驱动、投资拉动、开放带动、绿色推动战略，加快新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深度融合步伐，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，确保如期全面建成小康社会，全力打造经济更加繁荣、城市更加文明、民族更加团结、城乡居民生活更加殷实的图们江区域生态宜居开放前沿城市。

　　“十三五”期间，延吉市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值年均增长7.5%以上；公共财政预算收入年均增长5%以上；全社会固定资产投资年均增长15%以上；社会消费品零售总额年均增长12%以上；城镇常住居民人均可支配收入年均增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长8%以上。

　　在具体落实上述发展思路过程中，必须遵循以下原则：

　　一是必须坚持遵循规律。正确认识、主动适应、积极引领新常态，遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展，实事求是，因地制宜，循序渐进，根据延吉的发展环境、发展条件和发展潜力，既大胆探索、勇于开拓，又稳妥审慎、稳扎稳打，真正把发展优势更快更好地变成现实生产力。

　　二是必须坚持以人为本。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民合法权益，着力保障和改善民生，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享。

　　三是必须坚持诚信立市。始终把诚实守信作为立市之本，以个人诚信为基础，以社会诚信为重点，以政府诚信为核心，全力构建良好的政治秩序、经济秩序、文化秩序、社会秩序，全面增强延吉综合竞争实力，为推动经济发展、构建社会和谐、提升城市形象创造有利条件和优质环境。

　　四是必须坚持依法治市。推进法治机关、法治政府、法治社会一体建设，有效提高党委依法执政能力，有序推进法治政府建设，坚持完善人民代表大会制度和政治协商制度，不断优化法治环境，推动严格执法、公正司法、全民守法，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，促进社会治理体系和治理能力现代化，为全面建成小康社会提供有力支撑。 　　在部署2016年工作时，姜虎权指出，2016年，是实施“十三五”规划的开局之年。科学谋划明年工作，必须充分认识和准确把握我市发展面临的形势。从国际看，俄罗斯在海参崴建立国际自由港，中韩签署自由贸易协定，区域合作进一步升温；从国内看，“一带一路”、新一轮东北振兴、沿边开发开放等战略深入推进，我市发展空间进一步拓展；从我市看，多年的积淀发展，进一步激发了发展潜力，全市上下干事创业的氛围日益浓厚。这些都将为我市加快发展创造更加有利的环境。同时，我们也要清醒地看到，邻国朝鲜、俄罗斯经济发展不确定因素仍然存在，我国经济仍处于“三期叠加”阶段，特别是增速换挡的挑战不断加大，省内各县市竞争的压力持续增大。为此，我们要把握大势，顺势而为，坚持稳中求进的总基调，在换挡中把准方向，在换挡中积蓄能量，在换挡中提速升级，努力在新的起点上推动我市经济社会发展实现新跨越。

　　2016年，延吉市经济社会发展的指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实省、州全委会议精神，认清形势，把握机遇，以项目建设为重点，以城市建设为载体，以民生建设为目标，以党的建设为保障，大力实施创新驱动、投资拉动、开放带动、绿色推动战略，注重提高发展质量和效益，真抓实干，攻坚克难，为加快建设经济更加繁荣、城市更加文明、民族更加团结、城乡居民生活更加殷实的图们江区域生态宜居开放前沿城市而努力奋斗。

　　2016年，延吉市经济社会主要发展目标是：生产总值增长7.5%；公共财政预算收入增长5%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入增长均高于GDP增速。

　　为实现上述发展目标，重点做好以下工作：

　　（一）以项目建设为重点，不断扩大经济总量，争做经济发展的排头兵。坚持以转变经济发展方式为主线，加快产业结构调整，深入实施“四动”战略，统筹推进“四化”进程，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展奠定坚实基础。

　　一是突出抓好项目建设，夯实发展基础。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，努力推动项目建设向纵深开展，不断增强发展后劲。科学谋划项目，深入研究“一带一路”、新一轮东北振兴、沿边开发开放、中韩自贸协定等政策措施，准确把握国家产业导向和投资方向，聚焦产业升级、开放合作、基础设施、生态保护、民生改善等重点领域，做好项目储备，积蓄发展力量。全力引进项目，抢抓延吉国家开发开放重点试验区设立、国际空港经济开发区建设等新机遇，落地实施一批科技含量高、带动能力强、财税贡献大的产业项目，实现大项目支撑、大产业配套。精心包装项目，积极向上做好沟通衔接，力争更多的项目进入国家和省规划，切实提升项目层次、提高项目质量、增强项目效益。

　　二是不断优化“两区”结构，加快绿色转型。发挥“两区”经济建设主战场作用，引导各类生产要素和优势资源向“两区”集聚，切实把“两区”打造成经济发展的坚实平台。优化“两区”产业结构，加快循环、低碳、环保等战略新兴产业发展，推动传统产业通过技术改造节能降耗，努力实现“两区”绿色布局、绿色生产、绿色运行。全面推进高新区国家低碳工业园区建设，启动高新区扩区工作，扩大园区规模、优化园区功能、提升园区层次。全力推动新兴工业区做强人参、食品、医药健康等优势产业，打造延吉新的经济增长极。大力发展电子商务，整合“两区”电商平台资源，完善电商产业链条，推动地产商品电子交易和跨境电子商务发展，全力争创国家级电子商务示范基地。

　　三是深入推进开发开放，释放经济活力。统筹图们江区域开放合作，建立常态化交流合作机制，推动同周边国家互联互通。充分释放中韩自贸区政策红利，科学运用国际贸易惯例与规则，不断提升对韩开放合作水平。加强对外通道建设，推进延吉机场迁建工程，申报延吉保税物流中心（B型），开通延吉至台湾航线，加快延蒲高速及延吉连接线等项目建设。发挥中心城市辐射带动作用，有效利用铁路、公路、航空等交通运输网，统筹周边口岸资源，打造图们江区域综合立体交通走廊。强化域外资金利用，对接世界500强、大型央企和行业领军民企，有效利用“图洽会”、“东博会”等平台，确保招商引资到位资金达到204亿元。深化拓展对外贸易，培育壮大外贸企业，力争外贸进出口总额突破3亿美元。

　　四是倾力发展旅游产业，激发县域潜力。科学编制旅游业发展“十三五”规划，构建“一带四区”的全新发展格局。创新旅游管理体制，切实提高旅游管理效能。加快旅游功能转型，整合全市旅游资源，加速旅游与生态、休闲、文化等产业融合，打造东北亚旅游目的地。做大冬季旅游，加快特色冰雪旅游产品开发，提高冬季旅游吸引力，实现旅游产业提速升级。做强“高铁经济”，将延吉纳入长春、沈阳、哈尔滨等地居民的周末旅游半径，打造东北中东部地区假日短途旅游的最佳选择地。加强景区景点建设，完善配套服务设施，增强旅游承载能力。进一步规范旅游市场秩序，全面提高从业人员服务意识、服务技能和服务质量，营造良好的旅游发展环境。加快“智慧旅游”平台建设，满足游客多样化、个性化旅游需求。

　　五是持续优化发展环境，提升竞争优势。深化行政体制改革，公开政府权力清单，压缩办事人员裁量权，进一步规范行政行为。加快简政放权，简化办事程序，缩短审批过程，进一步提高行政效能。深入开展“工业企业服务年”活动，认真落实发展民营经济各项政策措施，营造良好的政策环境。加快破解发展瓶颈，深化银企合作，加大资本市场融资力度，营造良好的融资环境。加大涉软案件查处力度，专项整治基层干部“不作为、乱作为”等突出问题，实施“保姆式”服务企业模式，营造良好的服务环境。

　　（二）以城市建设为载体，不断优化人居环境，争做城市建设和管理的示范市。以打造宜居城市为目标，立足国际视野，在增强城市功能、提升城市品位、彰显城市特色上实现新突破，不断加快城市建设步伐。

　　一是科学规划城乡布局。树立大规划理念，加强城市规划与经济社会发展、国土资源利用、生态环境保护等规划的相互衔接，积极推进“多规融合”。扎实做好城乡规划工作，科学编制《东新区控制性详细规划及城市设计》，做好消防、新农村建设等专项规划，实现协调有序发展。完善规委会议事规则，认真履行前期研究、专家论证等程序，不断提高规划的科学性、民主性、公开性。健全规划管理长效机制，强化规划执行和监督，切实维护规划的法定约束力。

　　二是加快建设精品城市。按照“先规划后建设、先地下后地上”原则，坚持新老城区统筹、城乡统筹，推动城市功能实现新提升。加强基础设施建设，全力实施城市道路新建扩建、小街小巷改造等道路工程，棚户区改造、公租房建设、农村危房改造等安居工程，燃气、供热等管网新建改造工程，不断提高承载能力。突出抓好地下综合管廊、“海绵城市”建设，全力做好试点推进工作。加速推进新型城镇化试点建设，加快完善西部新区基础设施，稳步实施延川大桥、村民集中区等工程，持续深入开展环境综合治理，不断提升城镇化水平。加强城建投融资平台建设，拓宽融资渠道，积极稳妥推进政府和社会资本合作（PPP）模式，为城市建设提供有力保障。

　　三是全面提升管理水平。坚持建管并重，大力实施精细化管理，着力提升城市管理效能。加强城市运行管理，不断提高水电气热安全运营和保障能力，提高城市运行质量。加强公共服务设施管理，不断提升城市公共服务水平。加强数字化管理，扎实推进“智慧延吉”建设，实现城市管理信息化、网络化、智能化。加强交通管理，加大资金投入，完善人行过街通道、地下停车场位等配套设施，严格查处乱停、乱放、乱行等违章现象，打造良好的交通环境和交通秩序。加强卫生管理，健全环境卫生管理长效机制，全力打造最“干净”城市。加强物业管理，探索无物业小区管理模式，逐步实现基本物业管理全覆盖。

　　四是着力加强生态建设。坚持“生态优先、环保先行”的发展思路，深入实施“青山碧水蓝天”工程，积极创建省级生态市。加强绿色生态环境建设，扎实开展还林造林工作，加大城市绿地建设和养护力度，营造“城更绿”的生态环境。加快建设节水型社会，做好地下水资源储备和养护，加强水源地保护、“两河”治理、污水处理，营造“水更清”的生态环境。大力改善大气环境质量，实施“空气洁净”工程，加强空气质量监测，加大机动车尾气、扬尘、粉煤灰污染防治力度，营造“天更蓝”的生态环境。加大节能环保力度，鼓励节能新技术、新产品运用，推进餐厨垃圾无害化处理、垃圾焚烧发电等工程，实现生活垃圾减量化、无害化、资源化，进一步提高生态文明建设水平。

　　（三）以民生建设为目标，不断提高群众生活水平，争做民生改善的首善区。牢固树立以人为本、民生为重的理念，发展社会事业，增进人民福祉，维护社会稳定，努力让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。

　　一是着力保障改善民生。积极回应群众关切，认真落实民生发展规划，务实推进民生实事，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加大保障性住房供给力度，完善分配运营管理机制，切实改善困难群众居住环境。健全就业服务体系，积极落实小额担保贷款、税费减免、就业创业补贴等就业政策，不断提升就业服务水平。大力加强社会保障，全面发展社会救助、社会优抚、社会福利和社会保险事业，稳步扩大保障范围，全力保障群众基本生活。扎实做好扶贫开发工作，整合扶贫力量，实施精准扶贫，力争在全省率先完成脱贫任务。

　　二是统筹发展社会事业。坚持教育优先发展战略，大力发展学前教育、职业教育和民族教育，加快缩小城乡教育差距，全面提高教育教学质量。加强医疗卫生服务体系建设，深化公立医院改革成果，改善乡镇医疗卫生条件，不断满足城乡居民健康需求。优化科技发展环境，增强企业自主创新能力，提升全民科学素养，加快创新型社会建设步伐。繁荣发展文化事业，保护传承民族文化，精心打造知名文化品牌，不断提高延吉文化影响力和竞争力。落实全民健身计划，完善体育场馆、健身路径等基础设施，大力开展全民健身活动，进一步增强市民身体素质。积极应对人口老龄化，全力支持养老服务业发展，着力构建以居家养老为基础、社区服务为依托、养老机构为支撑的养老服务体系。加快街道社区、民族宗教、外事侨务、广播电视、人口计生、残疾人等各项事业发展。

　　三是维护社会和谐稳定。积极培育和践行社会主义核心价值观，常态化开展“感动延吉”评比活动，弘扬主旋律、汇聚正能量，进一步提升市民思想道德素质。加强和创新社会治理，健全群众利益协调保护机制，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，不断增加社会和谐因素。完善信访工作机制，依法逐级做好信访工作，推动信访工作制度化、规范化、法制化。加快法治延吉建设进程，深入推进司法体制改革，扎实做好“七五”普法工作，大力营造崇尚法治、遵从法律的社会氛围。巩固“平安延吉”建设成果，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步提高群众的安全感和满意度。强化安全生产监管，健全应急管理机制，坚决遏制重大安全事故发生。筑牢食品药品安全防线，深入开展食品药品专项整治，切实保障群众舌尖上的安全。

　　（四）以党的建设为保障，不断改进工作作风，争做从严治党的力践者。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，准确把握政治新常态，把党要管党、从严治党贯穿党建工作全过程，进一步巩固党的执政基础，全面提升党建科学化水平，不断推动各项事业发展。

　　一是加强思想政治建设。坚持用科学理论武装头脑，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，树牢正确的世界观、人生观、价值观。扎实推进学习型党组织建设，创新理论中心组、党校教育方式，积极引入高端“外脑”，邀请中央机关和国家部委领导、高级专家、知名学者授课，不断提升学习实效。大力加强学风建设，坚持理论联系实际，全面提高广大党员干部驾驭复杂局面的能力。突出抓好宣传舆论阵地建设，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握话语权、主导权和领导权，弘扬社会正气。

　　二是加强作风建设。深化“三严三实”专题教育，持之以恒整治“四风”，推动作风建设常态化、长效化。强化工作作风建设，讲政治、顾大局，在关键时刻站得出来、危险关头豁得出去、困难时候挺得起来，严格落实市级领导包保和部门包保工作机制，切实做到敢于担当、善于担当、体现担当。强化领导作风建设，严格党内政治生活，认真落实民主集中制，严守政治纪律和政治规矩，切实做到“一起干事、共同干净”，营造风清气正的政治生态。强化生活作风建设，增强自律意识，加强道德修养，培养健康情趣，永葆共产党人本色。

　　三是加强干部队伍建设。严格落实《干部选拔任用工作条例》，坚持正确用人导向，绝不能少数人在少数人中选人，更不能个别人在个别人中选人，要多数人在多数人中选人，注重在基层一线发现和选拔干部，真正把品行端正、业绩突出、群众公认的好干部选出来、用起来，切实提高选人用人公信度。加大干部培养力度，实行上挂、下派、外派锻炼方式，进一步提升干部队伍素质。严格干部监督管理，建立健全科学的考核评价体系，加快形成能上能下、优胜劣汰的制度环境。加强党管人才工作，进一步优化返乡创业环境和回乡就业环境，培养造就高层次、高技能人才队伍。

　　四是加强基层组织建设。全面开展基层服务型党组织建设，大力推进“美丽乡村”、“幸福社区”、非公组织“双覆盖双增强”工程，探索机关、国有企业等基层组织发展格局，进一步强化基层党组织的战斗堡垒作用。拓展“共产党员服务城”创建成果，坚持市级领导“社区工作日”和在职党员干部“双岗双责”制度，进一步发挥党员的先锋模范作用。认真做好换届工作，为各项事业发展提供坚强的组织保障。大力整顿软弱涣散基层党组织，加强带头人队伍建设，进一步提升基层党组织的凝聚力和战斗力。改进发展党员工作，不断完善流动党员教育、管理、评议机制。加强专职党群工作者队伍建设，夯实基层党建工作基础。

　　五是加强反腐倡廉建设。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，进一步增强各级领导班子和领导干部履行“一岗双责”的责任感和自觉性。始终坚持“标本兼治、预防为主”的方针，深化廉政教育，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实廉政谈话、党员干部个人有关事项报告等制度，筑牢拒腐防变思想道德防线。扎实推进纪律检查体制改革，创新派驻机构工作方式，提高执纪监督实效。强化监督管理，深入推进“五权”工作，完善行政权力运行和制约监督机制。加大惩治腐败力度，严肃查办违纪违法案件，严格执行“一案双查”，始终保持惩治腐败高压态势。

　　六是加强民主政治建设。健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道，扩大公民有序政治参与，切实保证人民当家作主。坚持、完善和发展人民代表大会制度、政治协商制度、基层群众自治制度，充分发挥社会主义政治制度的优越性。巩固发展爱国统一战线，支持工会、共青团、妇联等群团组织依法遵章开展工作。扩大“全国双拥模范城”创建成果，积极推进国防动员和后备力量建设，进一步提升军地双拥共建、融合发展水平。

　　姜虎权最后强调，适应新常态、谋求新发展，责任重大，使命光荣。全市上下要在党的十八届五中全会精神的指引下，在州委、州政府的正确领导下，始终保持奋发有为、埋头苦干的良好精神状态，团结拼搏，开拓进取，为加快建设经济更加繁荣、城市更加文明、民族更加团结、城乡居民生活更加殷实的图们江区域生态宜居开放前沿城市而努力奋斗。