延吉2015年120条措施倾力改善民生

    延吉新闻网1月26日讯（记者 金鑫） 记者从市委财经办了解到，延吉2015年民生行动计划已经编制完成，120条措施着力改善民生。

    民惟邦本，本固邦宁。经济发展的最终目的是为了让人民群众更加幸福安康。2015年，延吉市委、市政府坚持积极适应新常态，力推民生新改善，围绕富民增收、社会保障、住房安居、安全监管、文教提升、环境改善、便民利民、平安创建等八个方面，编制了《2015年民生行动计划》，全面提高群众幸福感和满意度，全力创建“五好延吉”，为市民呈现出了一幅更加清晰、实际的美好生活图景。

    今年民生行动计划在内容上有以下明显的特点：

    一是民生目标更加明确。着力增强改善民生的普惠性，着力解决影响民生的突出问题，着力完善民生公共服务体系，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，让发展成果更多地惠及百姓，真正做到全面提高群众的幸福感和满意度。

    二是任务指标更加具体。《计划》共计八大项120条，每条计划内容均将数据量化，不仅使指标任务更加具体，而且有利于市民全面了解各项惠民工作，分析改革发展成果。

    三是惠民内容更加广泛。从棚户区改造、“暖房子”工程、城乡居民养老、医疗救助到食品药品监督、环境监测、司法援助、舆情管理等方面均有涉及，最大限度地将涉及百姓生活的、群众迫切需要的内容涵盖其中。

    四是财政支出结构更加优化。市委、市政府在坚持持续加大民生投入的基础上，今年更是提出全年用于民生方面的支出占财政支出的比重不低于70%，从而使社会保障覆盖面不断扩大，社会保障水平持续提高。例如，城市低保标准提高至不低于延吉市2014年度城镇居民人均可支配收入的20％；农村低保标准提高至不低于延吉市2014年度农村居民人均纯收入的25％；开工建设3000套、22.6万平方米棚户区改造回迁安置住房建设；开工建设300套、1.6万平方米公共租赁房建设；为2800户最低收入住房困难家庭发放住房租赁补贴；新增或更新节能环保型公交车辆20台；完善公交车辆养护工作，完成暖车厢150辆等。

    今年民生行动计划在落实上将有以下明显的特点：

    一、强化实施责任。把民之所望作为施政所向，加快发展以改善民生为重点的各项事业，加强目标管理和责任落实，细化分解工作任务，使每一项工作都有领导亲自抓、有工作人员具体落实。加大督查力度，重点查进度、查质量、查问题、查效果，确保民生计划又好又快推进。

    二、加大推进力度。进一步创新完善民生工程协调推进机制，实行民生工程季度调度和年度评价，加强民生工程会商、督促和通报。认真总结梳理民生工程存在问题，深入分析原因，采取有力措施，统筹加以解决。

    三、推进政务公开。将民生行动计划通过国字号媒体向全社会公示，接受社会各界的监督。同时，通过加强与报纸、电视、广播、网络等媒体合作，开辟民生工程专栏等活动，多角度、多层面地宣传实施民生工程的重大意义和所取得的成效,引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程实施，营造良好实施氛围。

    附：延吉市2015年民生行动计划

    延吉市将立足创建“和谐延吉”，精心编织好民生“安全网”，全力唱响群众工作“三部曲”，扎实推进八大民生行动、120项民生工作计划，全力推动经济发展新常态下的民生事业发展，着力让发展成果更多更公平惠及全市人民。

    ★富民增收行动

    实施更加积极的就业政策，全力开发就业岗位、加大就业培训力度，抓好困难群众就业援助；优化创业环境、完善创业政策，加大民营企业扶持力度，积极引导广大群众参与创业、实施创业，不断提高群众的物质生活水平。

    1.城镇新增就业15000人，实现失业人员再就业4500人，解决零就业家庭比率达到100%，城镇登记失业率控制在3.8%以内。

    2.组织开展2次大型人才交流会。

    3.加大向创业者提供金融扶持力度，新发小额担保贷款突破800万元。

    4.加大农民生产保障力度，做好良种补贴发放工作。

    5.切实维护群众和农机企业的权益，做好农机购置补贴工作。

    6.积极开展新型职业农民培育工程。

    7.完善州暨延吉市中小企业服务平台建设，组织开展各类培训、法律维权、管理咨询等服务活动12次以上。

    8.加大小微企业扶持力度，培育10户微型企业进入小型企业行列。

    9.开展“科技之春（冬）”培训活动，培训农民2000人次。

    10.开展妇女创业就业促进行动，组织技能培训、妇女就业招聘会等服务活动，惠及妇女1000人次以上。

    11.投入30万元，建立2个科技示范场、56个科技示范户。

    12.组成30名专家和指导员畜牧技术推广队伍，落实包村联户制度，开展入户指导和服务。

    13.扶持牧野生态养殖有限公司投入500万元，在依兰镇台岩村建设饲养规模500头的延边黄牛繁育基地。

    14.扶持三峰泉水农场投入200万元，完成饲养规模200头的延边黄牛育肥基地。

    15.推进少数民族发展资金项目申报工作，争取少数民族发展资金380万元，扶持农业生产发展项目8-10个，提高400户农民生活水平。

    16.为15家民品企业争取流动资金贷款贴息政策，完成贴息金额200万元以上。

    17.加强与工商联顾问单位中行、交行、建行、民生银行等部门的联系，搭建企业融资平台，组织召开一次银企对接会，帮助解决企业贷款难的问题。

    18. 加快科学储粮仓建设，计划筹建大型科学储粮仓700套。

    ★社会保障行动

    坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，不断扩大覆盖范围，加大困难群体救助力度，持续提高社会保障水平。

    19.基本医疗保险参保人数达到38.4万人，其中，城镇职工基本医疗保险达到13万人，城镇居民基本医疗保险达到25.4万人。工伤保险参保人数达到7.4万人。生育保险参保人数达到7.4万人。

    20.以规范劳动力市场秩序为重点，有针对性地对各类用人单位劳动合同签订、工资发放等情况开展专项执法检查，劳动合同签订率达到98％。

    21.城市低保标准提高至不低于延吉市2014年度城镇居民人均可支配收入的20％；农村低保标准提高至不低于延吉市2014年度农村居民人均纯收入的25％。

    22.投入150万元，开展“慈善救助情暖万家”、“慈善助春耕”、“圆梦大学”及救急难等日常救助活动。资助特困农民、新考入大学的特困大学生、特困家庭900户。

    23.建设1所1万平方米的市福利中心，解决“三无”老人及孤儿的供养问题，新建主体工程完成封顶。

    24.年底完成殡仪馆新建主体工程开工建设。

    25.完善设施建设，新建延吉市残疾人托养中心。

    26. 做好“阳光家园计划”工作，居家照料残疾人家庭300户。

    27.免费为贫困残疾人发放残疾人辅助器具500件。

    28.为350名残疾人发放残疾人机动轮椅三轮车燃油补贴9.1万元。

    29.做好扶贫帮困工作，资助贫困残疾人学生和残疾人子女50名。

    30.启动价格调节基金，给予我市回民群众每人每年200元的肉食补贴。

    31.筛选20名参加当年高考并被全国统招大专院校正式录取的少数民族贫困家庭学生，给每人发放2000元助学金。

    32.为900名计划生育特别家庭扶助对象发放扶助金316万元。

    33.为1900农村部分计划生育家庭发放奖扶金182万元。

    34.储备救灾物资，开展备灾救灾工作，救灾率达到100%。

    35.实行阳光救助，以“博爱送万家”、“金秋助学”活动为载体扎实开展助残、助困、助学、助孤工作，救助4800人。

    36.开展志愿服务，以世界红十字日、世界急救日等纪念日为契机开展各类志愿服务3500人次。

    37.做好特殊困难离休干部帮扶工作，年内帮扶30人以上。

    38.做好新增90周岁以上老年人材料的收集、整理、办银行卡工作，使我市所有90--99周岁老年人都能享受到每月300元，100岁以上老年人每月享受1000元敬老金的待遇。

    39.为全市1000名贫困老年人每人投保一份20元的“国寿老年人意外伤害保险”。

    40.为60周岁以上老年人按需求办理好《吉林省老年优待证》。

    41.加大工会帮扶关爱工作力度，生活救助2000人次；一线职工送保险500人次；助学救助100人次。

    ★住房安居行动

    以解决中低收入群体的住房问题为目标，加强以廉租房建设为重点的保障性住房建设和管理，推进“暖房子”工程，建立弃管小区物业服务管理长效机制，不断改善城乡居民住房条件。

    42.完成200万平方米“暖房子”改造，完成50万平方米小区综合整治。

    43.开工建设3000套、22.6万平方米棚户区改造回迁安置住房建设。

    44.开工建设300套、1.6万平方米公共租赁房建设。

    45.为2800户最低收入住房困难家庭发放住房租赁补贴。

    46.推进我市符合物业管理条件的住宅小区实施物业管理，年增物业管理面积10%。

    47.继续推进历史遗留问题产权证办理工作，解决历史遗留产权证问题3000件。

    48.为20户贫困残疾人家庭进行无障碍改造。

    ★安全监管行动

    以保障市民生命安全为目标，以减少安全事故为重点，强化安全生产监督，有效遏制交通、消费、食品、药品等重特大安全事故，提高安全生产应急援助能力，构筑市民安全防范体系。

    49.抓好 “放心酒”工程，重点抓好“节假日”酒类市场大检查、假冒酒类专项整治和散装白酒专项整治工作。

    50.加大对蔬菜生产基地、农贸市场、大型超市检测力度，每月检测不少于2次，对批发市场每周检测不少于1次。                      

    51.实施放心肉工程，投入215万元，州市畜牧局联合建设一处年处理300吨以上的病死动物无害化处理场和建设3个乡镇病死动物无害化处理窖，提高全市病死动物无害处理能力。

    52.计划投资412.4万元，修建21处饮水安全工程，惠及19个自然屯及2处农林场，解决3120名人口饮水安全问题。
  
    53.加大对大药店、医疗机构监管力度，严厉打击非法销售药品、医疗器械行为，举报案件查处率达100%，全年上报药品（医疗器械）不良反应监测信息200条。
   
    54.加强食品安全综合整治，加强食品药品安全企业规范和扶植工作，为餐饮服务单位安装油水分离器550家；创建餐饮食品安全监督量化A级店20家；创建“阳光厨房”60家以上。

    55.开展食品安全检验检测项目，全年快速检测各类食品60组、3000个样品，第一时间在各大市场百货等快速检测站公示栏上公示，为市民购买食品提供依据。

    56.举办高危企业安全管理人员、特种作业人员培训班三期，持证上岗率达到100%；煤矿全员培训合格率达到100。

    57.重大事故隐患整治率100%，一般事故隐患整治率90%以上，确保全市无重大以上生产安全事故发生。

    58.危险化学品重大危险源评估、监控、整改率达到100%。

    59.增加远程监控单位数量，继续加大消防监督服务范围。

    60.实行价格举报中心受理、价格管理科咨询、价格检查科处理的科室联动机制，及时有效化解价格不稳定因素，确保价格咨询、举报回复率、办结率100%，为社会营造良好的价格环境。

    61.加大监管力度，积极推进“和谐征收、阳光征收”的信息公开，并及时向媒体、网络公开征收方案、征收决定、征收通知等相关文件，保障被征收人的知情权，维护被征收人的利益。

    ★文教提升行动

    以办好人民满意教育为目标，优化教育资源配置，扩大优质教育覆盖面，不断提高幼教、职教水平，促进义务教育均衡发展，广泛开展各类文体活动，丰富群众文化生活。

    62.完成2所公办幼儿园和少年宫建设。

    63.改建北山小学南教学楼。

    64.计划教育资助1850人。包括春秋季孤儿、低保家庭幼儿学前资助；义务教育阶段学生资助；高中学生春秋季资助；新考入普通高校家庭经济困难学生资助；中等职业学校学生春秋季资助；家庭经济困难寄宿生生活补助等资助工作。

    65.完成朝阳小学庭院改造和塑胶操场工程。

    66.加强中职学校建设，确保顺利通过国家中职示范校验收。

    67. 推进体育设施建设，新建市全民健身中心体育馆。

    68.新建“一山两河”全民健身长廊。

    69. 推进全民健身路径建设，新建全民健身路径20条。

    70.组织“快乐延吉大舞台”广场群众文化活动100场。

    71. 开展公益性文化服务活动，“四季如歌”演出100场。

    72.完成“三下乡”及文化惠民演出60场。

    73.举办百姓春晚，开展公益活动10场以上，挖掘基层文化资源，丰富群众精神文化生活。

    74.开展“社区科普益民”活动，组织科普专家和科普志愿者进社区开展科普讲座、科普展览、科普咨询、科普义诊等活动，受益群众达到1万人次以上。

    75.开展“科普惠农”活动，加大科技培训力度，扩大主推项目，围绕产业结构调整开展新产品、新技术推广。通过举办各类培训、讲座、现场会等形式培训农民5000人次以上，切实提高农民科技致富的本领。

    76.开展“科技馆进校园”活动，利用假期、学校科技课等时间，组织学生开展科学兴趣小组、科技体验等活动，培训学生5000人次以上。

    ★环境改善行动

    扩大城市建设成果，加强城乡公共设施建设和生态环境保护，加大城市绿化、美化、亮化、净化和环境综合整治力度，不断提升公共环境服务质量，促进人与自然和谐，让延吉更加宜居、更加靓丽、更具魅力。

    77.投资1987万元，建设嘎呀河干流（含布尔哈通河）延吉市朝阳川上段城市防洪工堤防3691米。

    78.总投资1570万元，整治排水沟5.37公里，修建灌溉渠道0.96公里，维修塘坝2座。

    79.总投资1502万元，实施农业综合开发朝阳川中型灌区节水配套改造项目，修建灌溉渠道27.67公里，渠系建筑物312座，灌溉水田面积11200亩。

    80.对爱丹路东侧区域进行供水管网改造，铺设2.8公里供水管网。

    81.加强饮水安全建设，完成延吉市供水管网改造20公里。

    82.完成农村公路10公里路面结构改造工作。

    83.完善亮化设施，安装路灯200盏。

    84.完善市政设施，新建水冲厕所5座。

    85.开展小街小巷改造工程，年内改造小街小巷50条。

    86. 推进道路加固工程，年内加固道路15万平方米。

    87.涉及群众切身利益的各级政策文件翻译成朝鲜语后的下发率98%以上；市面用语规范率、标准率、合格率达98%以上。

    88.投入2700万元，完成布河南岸滨河公园延吉大桥至天池大桥大桥段绿化建设。

    89.组织开展行业类别病媒生物防制专项检查，全年检查800个单位，达标率达到90%以上。

    90.对小区乱贴乱画采取“疏堵结合”的治理方法，继续实行市场化运作方式，年内增加100个小区公益宣传栏。

    91.合理疏导市区占道经营行为，充分利用场外市场引导分流作用，年内安置占道流动经营商贩200人以上。                          

    92.投资452万元，建设三个空气自动监测站，实时监测空气中PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等六项指标，定期向社会公布环境空气AQI指数。

    ★便民利民行动

    以提供优质高效的公共服务为目标，以满足群众发展需求为重点，不断提高群众生活质量，保证市民过上安逸、舒适的生活。

    93.认真落实西新工程各项任务，做好2422户已安装直播卫星设备的维护服务，消除信号盲点，实现农村广播电视全覆盖。

    94.在全省首家创新实行计生证件市、镇街、社区三级窗口“首接即办工作制”，即办率达到100%。

    95. 推进卫生设施项目建设进程，市中医医院综合楼项目主体工程开工建设。

    96.深化县级公立医院改革，全面实行药品零差价销售。

    97.做好公共卫生服务工作，完成600例免费白内障手术。

    98.投入320万元开展2万人免费心血管疾病筛查工作。

    99.继续开展农村孕产妇住院分娩补助项目，完成农村孕产妇分娩补助800人。

    100. 加强公交运输保障，新增或更新节能环保型公交车辆20台。

    101. 完善公交车辆养护工作，完成暖车厢150辆。

    102.组织气象防灾减灾进社区、进单位授课活动10次。

    103.面向中小学生开展气象兴趣小组、气象观测体验等活动，培训学生500人次以上。

    104.充分发挥接访日、排查活动、短信平台作用，畅通民意诉求渠道，每月化解各类矛盾纠纷不少于300件，全年累计3600件以上，成功率98%以上。

    105.组织律师开展为民服务活动，全年累计完成为民营企业开展法律服务活动50件以上，开展法律咨询、法律宣传等活动100次以上。

    106.开通12348法律援助热线，拓宽法律援助受助面，每月完成法律援助案件5-8件，全年累计100件以上，受援对象满意率达到90%以上。

    107.对家庭困难当事人缓、减、免诉讼费156万元以上，计划比上一年增加10%。

    108.采取上门辅导召开座谈会，开展税收宣传等多种形式，方便纳税人掌握政策信息，保持税企关系的良性互动，使纳税人能够更准确、及时、全面深入地了解和掌握政策的具体内容，全面推进税收优惠政策的落实。

    ★平安创建行动

    以建设平安中国示范区为目标，以保障人民生命财产安全为重点，加强社会管理创新，积极化解各类矛盾纠纷，提升信访维稳工作水平，维护社会和谐稳定。

    109.规范“三站统管”基层社会服务管理模式，切实发挥好综治信访站、民生服务站、群众工作站作用，对社会公正缺、民生条件差、群众觉悟低所引发的严重社会问题处理率达到100%。     
   
    110.定期开展社会矛盾纠纷排查化解，镇（街道）、市直部门每月排查1次，村（社区）每月排查1次，重大节点和敏感时期每日排查1次，排查率达到100%，化解率达到95%以上，重大疑难问题逐级上报率达到100%，非正常集体赴省进京访控制为零,群体性事件预警率和处置率100%。

    111.重大敏感节点重点上访人员领导包保率、稳控率达100%，无非正常集体进京访，全市无重大突发事件。

    112.加强特殊人群管理救助工作，协调民营企业创建一个州级“彩虹基地”，为刑满释放人员提供就业再就业服务。

    113.深入开展“法律六进”、“一月一主题”等普法依法治理活动，组织开展各类法制宣传活动55次以上。

    114.办好民生节目，关心群众冷暖，反映群众诉求，播发民生新闻3000条。

    115.组建一支有12名特警组成的武装防暴分队，完善应急处突机制，做到首发必胜。

    116.明确28个防控重点，拓宽防控范围，进一步完善网格化防控格局，夯实治安防范基础。

    117.强化市民交通安全意识，深入工地、学校、单位开展交通安全宣传教育50次。
   
    118.进一步完善交通管理设施，新安装隔离栏栅1000延长米、道路标志40块，卡口3处。

    119.开通警务微博，新发展粉丝300人，开展反诈骗、防盗窃等安全防范宣传100条，主动通报警情30次。

    120.加强舆情监测与管理，全年编发舆情简报20期；对突发性事件第一时间发布权威信息，正确引导舆论导向。