 7月2日，在韩国首尔的日本驻韩国大使馆前，民众在慰安妇少女像旁手持标语抗议安倍政府解禁集体自卫权。新华社发
日本共同社2日发表的最新民调显示，安倍内阁的支持率跌至47.8％，自去年12月以来首次跌破50％。68.4％的受访者认为，安倍应该举行大选，让选民做决定。
政府着手修改自卫权相关法律
日本政府1日晚正式在国家安全保障局下设专门小组，以加快对行使集体自卫权相关法律的修改和完善工作，修改后的法律将于10月提交国会审议。
据共同社报道，该小组由内阁官房副长官助理高见泽将林、兼原信克带领，分为联络部门与法律检讨部门，前者负责与相关部门联络沟通，后者负责研究与武力袭击对策相关的法律问题，成员共30人。
由于日本现有法律都基于往届内阁不得行使集体自卫权的政府解释而制定，在解禁集体自卫权的内阁决议通过后，必须对相关法律进行修改完善。预计修改的法律将包括《自卫队法》《周边事态法》《应对武力攻击事态法》等10多部。修改后的法律将于今年10月提交国会进行审议。
日本政府于1日通过解禁集体自卫权的内阁决议，确立了在行使集体自卫权问题上的基本方针，但受限于现有相关法律规定，日本自卫队目前仍无法行使集体自卫权。
八大在野党要求国会审查决议
7月2日，日本民主党、日本维新会、众人之党、日本共产党、连结党、生活党、社民党、新党改革8个在野党的国会对策委员长在国会举行会谈。针对1日通过的内阁决议，8个在野党均要求执政党分别在众参两院进行2天以上的闭会审查。
日本政府将于7月14日、15日分别在众议院和参议院集中审议该内阁决议。
对此，一些日本媒体和法律专家认为，下一步应该设立相关机制，对行使集体自卫权作出限制。
共同社认为，就行使集体自卫权创立相关的检查和限制机制将是一个优先事项；同时，首相安倍晋三可能被要求明确说明，如何在尊重宪法所倡导的和平主义的同时行使集体自卫权。
日本同志社大学教授武藏胜宏认为，在解禁集体自卫权一事上，安倍应该寻求获得国会参众两院的三分之二多数同意，而不是简单多数。同时，政府应为派遣自卫队到海外设置地理上的限制。
安倍内阁支持率罕见跌破五成
另据日本共同社报道，在1日和2日进行的电话民调中，安倍内阁支持率下滑为47.8%，自去年12月以来首次跌破50％。
共1010人接受这次民调。其中，40.6％的受访者不支持安倍内阁。这是安倍内阁在2012年12月上台以来不支持率首次突破40％。
54.4％的民调对象表示反对修改宪法解释、解禁集体自卫权；仅有34.6％的受访者支持这一决定。
另有82.1％的受访民众认为，政府在一个半月内就通过解禁集体自卫权的内阁决议“欠缺充分的讨论”。
68.4％的受访者认为，安倍应该举行大选，让选民做决定。
□反应美官员称奥巴马支持安倍
据日本共同社报道，美国总统副助理罗斯在7月1日的记者会上就安倍政府决定解禁集体自卫权一事称，“奥巴马总统表示强烈支持”。美国国防部长哈格尔也在声明中表示欢迎称：“对愿为地区及世界的和平与稳定做出更大贡献的日本而言，这是重要的一步。”
哈格尔在声明中指出，通过行使集体自卫权，“自卫队能在更大范围内执行任务，将使日美同盟更为有效”。他强调此举将为双方通过年内完成《日美防卫合作指针》的修订以强化日美同盟的努力提供“补充”。
罗斯对日本就内阁决议向韩国等邻国做出说明的努力给予了肯定。
此外，关于日本国内存在强烈反对修改宪法解释的内阁决议的呼声，罗斯称将尊重不同的意见，指出“这是日本国内的问题”。
另据报道，日本防卫大臣小野寺五典将于6日至13日访问美国，就解禁集体自卫权向美国国防部长哈格尔当面进行说明。
□背景
集体自卫权安倍的八年“顽梦”
为集体自卫权“松绑”一直是安倍的政治“心结”，从2006年首次出任日本首相以来，过去八年他为此下足了功夫。
上任三天以反恐名义为解禁“立名”
2006年9月26日，52岁的安倍晋三出任第90届日本总理内阁大臣，有着深厚的政治根底，祖父安倍宽是战后“日本进步党”的创建人，因反战及和平主义受到尊重，外祖父岸信介曾任日本首相，也是二战甲级战犯。
入主首相官邸三天后，安倍发表施政演说，强调要“建设新的国家”，并首次以官方身份首次提及解禁集体自卫权，原因是“反恐事件使国际形势发生了变化，人们对日本为国际社会作贡献抱以期待，是为了使日美同盟更有效地发挥机能和维护和平”。
日本媒体普遍认为一方面他年轻气盛，另外一方面也显露出他浓烈的民族主义色彩。日本《读卖新闻》文章指出，为集体自卫权松绑将是安倍首相施政目标之一，后续会有很多相关措施出台。
2006年冬天，安倍推行政权改革，焦点之一是模仿美国设立“日本版国家安全委员会”，为此，“国家安全问题强化官邸机能会议”在11月仓促启动，安倍晋三亲任会长，他的幕僚向媒体透露，安倍将正式开始研究“行使集体自卫权”问题。不久，安倍召集了该机构的首次会议，涉及了集体自卫权的话题。
上任半年以日美同盟为解禁“探路”
对于解禁集体自卫权，安倍清楚美国的态度是绕不过去的，为此他在2007年首次发表施政演讲时就刻意表示，除了反恐的需要，同美国建立更紧密同盟关系也是日本解禁集体自卫权的重要原因。
2007年春天，安倍访美，并将解禁集体自卫权作为与时任美国总统乔治·布什会谈的内容之一。据日本《产经新闻》披露，在会谈中，安倍详细向布什说明日本政府的计划及步骤。据报道，为了打消华盛顿的疑虑，安倍的幕僚提议，要紧紧围绕加强日美同盟关系商谈解禁集体自卫权。为此，安倍向美方解释说，日方围绕解禁将讨论的具体内容包括：在射向美国的导弹飞越日本上空时，日本可否利用导弹防御体系予以拦截；在公海上，海上自卫队与美军舰船一同行驶时，若美军舰船遭到攻击，自卫队可否予以反击等等。
不过，安倍的解禁计划被国内政治打断。日本于2007年7月举行参议院选举，安倍领导的自民党惨败。安倍重组内阁，并有意暂时放弃修改宪法、解禁集体自卫权等“安倍色彩”政策。然而败势难挽，2007年9月12日，安倍辞去首相职务。
二次拜相以和平之幌为解禁“开道”
时至2012年冬，日本政坛选战再起，投入选战的安倍提出一个“全套政策规划”，核心内容包括修宪主张。12月26日，安倍自2007年9月辞去首相职务之后第二次拜相。2013年2月15日，安倍在首相官邸召集专家会议讨论创设日本版国家安全会议，会后消息指出，解禁集体自卫权被提上日程，在会议上，安倍提到所谓外部“威胁论”，并以此作为解禁集体自卫权的重要理据。
在同年秋天的访美行程中，安倍再次就解禁集体自卫权向美方进行了详细解释，谈及理据，安倍继续大谈所谓外部“威胁论”，还抛出一套新的“积极和平论”。
回国之后，安倍明显加大了解禁的推行力度，只是因为联合执政的公明党态度谨慎，加之很多国民反对，安倍原计划年底完成的修改集体自卫权宪法解释的日程被推延。
2013年自民党在参议院大选获胜之后，安倍消除了参众两院“扭曲国会”局面。进入2014年，安倍下定决心不再放慢步伐，即便遭遇来自政党和民间的强烈反对。
【本网责编 胡骁】
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