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开发远东：普京的历史抉择 |
| 2012-07-19 来源：半月谈 阅读： 字号：【大 中 小】 |
远东开发动真格
18世纪，俄国启蒙学者罗蒙诺索夫曾言，俄罗斯的强盛有赖于西伯利亚。长期以来，俄罗斯开发远东，宣言多于行动。
近年来，俄罗斯开始紧锣密鼓地部署远东开发。普京先是强调要利用中国潜力从经济上开发远东，今年1月份他提出建立国家公司发展远东的建议，3月底俄经济发展部制订了《西伯利亚和远东发展法》草案，提出政策举措，直至5月份俄政府正式成立远东发展部。在绥芬河对面，俄已划拨14.5亿卢布(约合3亿元人民币)改建口岸，把一进一出两条通道，改成双向24条通道。
为什么俄罗斯现在对远东开发如此重视？
首先，随着亚太地区政治经济重要性的上升和美国战略重心东移，俄罗斯领导人开发远东的紧迫感明显增强。其次，开发远东是普京战略计划的重要组成部分。长期以来，俄政治家在国家向何处去的问题上争论不休：是“退回欧洲”，与欧盟共同组成“欧洲的联盟”，还是“前进亚洲”，面向欣欣向荣的东方？去年10月，普京撰文主张依托“欧亚联盟”，西接欧盟，东连亚太，自成世界一极，比肩美欧亚三大中心。其三，美国学者不久前抛出远东和西伯利亚理应成为“全人类共同财富”的论调，惹急了俄罗斯政治家。其四，同中国解决了边界问题令俄罗斯少了后顾之忧。俄罗斯开发远东与中国振兴东北相呼应，有利于两国进一步落实全面战略协作伙伴关系。
被忽略的远东财富
远东位于俄罗斯东部，西起勒拿河东侧，东北与美国的阿拉斯加隔白令海峡相望，东南濒临日本海，北向北冰洋，南接中朝，同黑龙江省有3040公里的边境线和23个对应开放口岸。
正如一些游客所感，到了远东才真正见识到何为地广人稀、地大物博。远东面积达到616.93万平方公里，占俄国土面积的36.3%；人口却只有630万，占全国的5%。与稀少的人烟相比，这里蕴藏更多的是丰富的矿产、水产、水电、木材和耕地资源。
按照2007年的价格估算，远东和西伯利亚矿产储量大约价值25万亿美元，占俄矿产储量的83.33%。远东能源占世界总储量的三分之一。其中，远东天然气预测储量为13.43万亿立方米，煤炭地质储量为5.5万亿吨，已探明储量298亿吨，占全国探明储量的40%。铁矿储量为25亿吨，贵金属储量占全国近一半。在远东200海里海域区，鱼类资源达到2300万吨，每年的捕鱼量占俄全国的一半。
此外，鄂毕河、额尔齐斯河、叶尼塞河和安加拉河的水电资源如果充分开发，年发电量可达4000亿度。远东森林面积为3.16亿公顷，木材蓄积量为223.1亿立方米。远东和西伯利亚农业用地达6531万公顷，人均可耕地面积达到1.2公顷。另外还有1200万公顷尚未开发但适于农业用的土地。
俄期待外部力量支持
据计算，远东仅基础设施直接投资就需要40万亿卢布(约合1.25万亿美元)，其中包括能源、非能源、种植业、养殖业、加工业、技术创新项目和其他基础设施项目。
据了解，中国即将投资40亿美元，在东西伯利亚开建两座水电站。今年出口到中国的电力将达到25亿度，俄罗斯“东部能源公司”希望增加对华电力出口，将来使这一数字上升到180亿度。
同样因为水资源丰富，远东还适宜发展板材、家具、建材、装修材料等原料深加工项目，以及其他“水资源密集型”生产项目，例如木材加工和制浆造纸。
开发滞后的远东同样适于发展面向亚太地区的生态农业，生产“绿色食品”，特别是粮食、饲料和肉类生产、淡水和海水养殖业。俄罗斯还希望与中国共同投资“绿色生物技术”、农作物和家禽家畜的育种，以及种子(禽畜)繁育，特别是利用寒温带的良好气候条件，从事非转基因农作物育种。
此外，近年来中国汽车工业产品质量明显提高，以较高的性价比，赢得俄罗斯顾客青睐，在俄罗斯西部地区越来越受欢迎。一旦远东对日本二手车征收禁止性关税，中国汽车在远东市场的竞争力会明显上升。要消除售后服务的“短板”，在当地设厂将成为关键。
在技术创新方面，俄中将建立超过40亿美元的联合投资基金，投资远东工业项目，优先发展能源创新项目、航空航天、制药和药理学、通信和信息技术。两国已建立一系列科技合作园区，遍布中俄边境地区。
一旦大范围开发，俄罗斯远东的交通运输体系必然要全面升级。2011年，符拉迪沃斯托克、东方港、瓦尼诺和普里格罗德诺耶四个海港的吞吐量总和尚不足中国青岛或大连港的五分之一。因此，俄罗斯急需在远东建立物流中心，建造从远东到中国的联邦级高等级公路，扩建符拉迪沃斯托克、哈巴罗夫斯克和纳霍特卡等海港，在阿穆尔河上建造布拉戈维申斯克、比罗比詹和哈巴罗夫斯克到中国的三座大桥。
在劳务市场方面，俄罗斯2006年提出从全国各地吸引1800万人到远东的计划，到2012年初一共才来了3000人。俄罗斯还想从中亚国家、印度、越南、朝鲜和孟加拉国，以及中国吸引劳动力。
除了欢迎中国为远东繁荣“慷慨解囊”，俄罗斯也希望美、日、韩、东盟和西欧国家能够积极参与。但是，也应当看到，俄罗斯精英普遍不太了解亚太市场，俄罗斯残存的某些旧思维也可能影响俄罗斯远东“挂上亚太经济发展火车头”的能力。
深化中俄关系的好时机
远东地区同中国的经济联系要比俄罗斯同欧洲地区密切。滨海边疆区到莫斯科单程飞机票价合700美元，按照正常消费，这些钱足够到中国北戴河度假一周了。从符拉迪沃斯托克坐火车到莫斯科要一星期，到中国绥芬河只要两三个小时。远东地区的工业消费品和农产品靠从中国进口，俄滨海边疆区1.5万人靠从中国“倒货”为生，不少人到哈尔滨买房，或者在中国东北谋取高薪职位，有些退休老人还定居在绥芬河。
俄罗斯希望亚太国家尤其是中国成为俄罗斯开发远东的战略伙伴。
参与远东开发，中国有四大优势。一是经验优势。中国改革开放30余年的发展和开发经验，对俄罗斯开发远东具有借鉴意义。二是经济优势。20世纪90年代以来的几次经济危机表明，中国抵御危机的能力远强于欧美。三是投资优势。中国具有强大的外汇储备支持，且中国商人对投资项目不像欧美客商那样苛刻，对俄投资积极性远远大于俄罗斯对华投资。四是互补优势。中国振兴东北老工业基地和俄罗斯开发远东结对协调，可以发挥各自特长，增强发展后劲。
开发远东，普京已作出历史抉择。在他的战略设想中，在第一任期使俄罗斯站起来、第二任期使俄罗斯富起来之后，要在第三任期使俄罗斯强大起来，开发远东正是不可或缺的“抓手”。(新华社世界问题研究中心研究员 盛世良)
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