【人民网】延吉市:民族团结一家亲 齐心协力谋发展

　　党的十九大报告中指出：“深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。”近年来，延吉市紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，立足延吉市情深入开展民族团结进步创建工作，不断健全创建活动领导机制，努力挖掘创建活动特色内涵，创新创建活动载体，推进和宣传创建活动深入人心。有力地促进了边疆经济繁荣、政治稳定、民族团结、社会和谐。

　　多年来，“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想已经深深扎根于延吉市各族群众心中，使民族团结进步创建工作呈现出了新时代、新风貌。2012年，延吉市被中央宣传部、中央统战部、国家民委授予“全国民族团结进步创建活动示范县（市）”，曾连续五次被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号。

　　从点到面，不断健全创建工作机制

　　延边州是全国开展民族团结进步创建活动最早的地区，最早开展民族团结进步宣传月、民族团结进步表彰等活动。定期召开民族团结进步表彰大会，被写入《延边朝鲜族自治州自治条例》之中。延吉市委、市政府将民族团结进步工作作为重中之重，贯穿到全市的重点工作当中。制定出台了《关于进一步开展民族团结进步创建活动的意见》，对创建工作进行了远景规划。

　　全市成立了以市委书记为组长的创建工作领导小组，形成了相关单位各司其职，社会各界共同参与的民族团结创建工作领导体制。市属各部门、各镇、街道“一把手”为本单位创建工作领导小组负责人，全市6个街道的78个社区和4个镇的56个村屯都组建了创建工作联络员，构建了“市—街道（镇）—社区（村）”三级创建工作网络格局。充分利用新媒体工具，建立了工作的群、微信群，每月定期召开例会，使各项活动上传下达落实顺畅。在此基础上，又要求在最基层的社区、村屯、班组或班级成立志愿者团队，力求从点到面，使民族团结进步创建工作层层落实开展。

　　市委、市政府每三年召开一次民族团结进步表彰大会，目前已召开了18次，宣传推广了一大批民族团结进步先进典型，这些典型代表已成为引领全市推进民族团结进步事业的排头兵。通过新闻媒体宣传、举办事迹报告会、主题演讲等多种形式，大力宣传民族团结进步先进事迹，感召和带动一大批集体、群众投入到民族团结进步创建活动中来，使民族团结进步成为强大的社会舆论和良好的社会风尚，进一步推动创建工作大发展快发展。

　　“双百工程”成为创建活动新载体

　　在连续五次获得“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号的新起点上，市委、市政府积极在挖掘潜能上创新思路，先选树集体典型，从2017年起，开展民族团结进步“双百工程”。到2018年，在全市各镇（村屯）、街道（社区）、机关单位、企业、学校、军警民共建单位及宗教场所开展“七进”活动，选树100个民族团结进步示范集体和100个民族团结进步示范个人，培养树立一批国家、省、州、市级民族团结进步先进集体和先进个人，巩固和扩大创建成果。

　　延吉市坚持把进机关、进学校、进社区、进村屯、进企业、进军警营、进宗教场所的“七进”活动作为走内涵式发展之路的重要着力点抓深抓实。一是以“双学”为载体，抓好民族团结进机关活动。二是以“双进”为载体，抓好民族团结进学校、进课堂活动。三是以“双服务”为载体，做好服务居民、服务少数民族流动人口工作，抓好民族团结进街道、进社区活动。四是以“双回报”为载体，抓好民族团结进企业活动。五是以“双增”为载体，抓好民族团结进村屯活动。六是以“双拥”为载体，抓好拥军优属、拥政爱民的军警民共建活动。七是以“双爱”为载体，开展爱国爱家乡为主题，抓好进宗教场所的民族团结创建工作。

　　脱贫攻坚，提高各族群众幸福指数

　　脱贫攻坚是近年来的党委和政府工作的重中之重，延吉市将少数民族发展资金项目工作重点放在全市年初制定的脱贫攻坚目标任务上来，努力做到资金项目安排贫困村，精准扶贫脱贫措施落到建档立卡人员上。

　　延吉市始终坚持把保障和改善民生置于全局工作的重中之重，努力提升公共服务能力，从源头上、根本上维护民族团结，促进社会和谐。近年来，还妥善解决了设立清真屠宰点、回民墓地行路难等问题，落实了穆斯林群众肉食补贴、阿訇生活费补助等政策。针对少数民族困难学生“上学难”问题，多渠道筹措资金，积极开展民族情助学活动。按照《中华人民共和国民族区域自治法》和《延边朝鲜族自治州自治条例》及上级“只跑一次”改革的要求精神，严格按照《中国公民民族成份登记管理办法》执行民族成份变更审批流程和审批结果。民宗局协调伊协、工商等部门对各县市清真企业、饭店、肉食摊点等开展清真食品监督检查工作，维护了群众利益。

　　加大投入，教育和文化多点开花

　　深化教育改革，促进延吉市朝鲜族教育内涵发展。在全市范围内深入开展“民族团结”等主题教育活动。多次承办省、州朝鲜族学校小班化教育改革现场会，多次接待全国少数民族教育考察团，得到一致好评。坚持以创建民族教育品牌为目标，深化“双语”教育改革，将每年的5月、10月定为全市朝鲜族中小学“双语月”，大力营造双语学习氛围，丰富双语语言实践平台，保障双语教育教学改革健康持续发展。推进民族文化、民族团结教育“进学校、进课堂、进教材”，拓宽民族文化教育途径，提升学生对民族文化的认同感。

　　打造民族文化品牌，增强延吉市的文化服务发展能力。市文广新局打造的大型朝鲜族民俗歌舞《四季如歌》演出以民俗歌舞的形式，完美地展示出延边的自然风光、风土人情、人文景观以及悠久的文化历史。在打造文化旅游品牌方面，以发展朝鲜族传统民俗旅游为契机，将朝鲜族民族文化艺术广泛融入旅游当中，开发多种类型的民俗旅游项目，有力促进了延吉市民俗旅游业的发展。为在群众中普及和发展民族文化艺术发挥了积极作用。

　　倾心服务，打造流动人口和谐家园

　　2013年，延吉市被确定为全国第四批少数民族流动人口服务管理体系建设试点城市，以此为契机，全市以促进社会和谐为目标，以保障权益为核心，以健全体制机制为保障，以深化改革为动力，突出特色，创新试点工作模式，探索建立健全网络化、高效化、亲情化、系统化长效管理服务机制，努力变少数民族流动人口存在的消极因素为积极因素，少数民族流动人口的服务管理能力和水平不断提升，取得显著成效。

　　在创建活动中，建立统一管理机制，在全市78个社区统一设立综治信访站、民生服务站、群众工作站，创新推行“三站统管”社会管理新模式，出台《延吉市暂住人口管理暂行规定》，建立宣传教育机制，协调保障机制、沟通交流机制。通过开展市民大讲堂、健康知识讲座、家政创业培训、心理咨询辅导等活动，增进各族流动人口与辖区各民族间、邻里间的团结，丰富其业余文化生活，增强社区归属感。通过开展形式多样、内容丰富的民族团结进步创建活动，不断增强活动的吸引力和感染力，使创建活动更富有民族特色和时代特征。2017年，延吉市成为“全国少数民族流动人口服务管理体系建设示范城市”。

　　重视人才，为民族干部成长储备力量。

　　延边作为少数民族自治地区，少数民族人才是民族团结的重要力量。对延边来说，培养民族干部乃是一件长远大事。延吉市也是同样如此。多年以来，延吉市共公示局级领导岗位36个，其中朝鲜族岗位18个，占总数的50%，自荐、推荐的朝鲜族干部426人次、142人，分别占总数的66.4%、62.0% 。一大批优秀的朝鲜族干部进入了选任视野，促进了优秀人才脱颖而出，进一步扩大了干部选任的参与面和选择面。

　　自2012年以来，市委组织部认真贯彻落实市委、市政府《关于开展民族团结进步创建活动》要求，坚持把加强党的基层组织建设作为凝聚人心、促进团结、稳定边疆、推动发展的重要基础工程来抓。

　　发挥民族干部优势,夯实党建基础。全市共有党员30089名，其中少数民族党员17045名，占58％，针对这一实际，积极推进农村、社区干部选拔任用制度改革，优化基层组织少数民族干部比例，通过“选、派、聘”等方法，真正把党性强、能力强、熟悉党务工作、热心服务群众的民族干部选进社区党组织班子，特别是一些少数民族村和社区，让少数民族干部担任“一把手”。注重民族干部培养，提升党员队伍素质。坚持把培养选拔少数民族干部作为管根本、管长远的大事，制定少数民族干部培养长期规划，坚持不懈抓好。各级党组织加大培养选拔少数民族干部力度，采取同等条件下优先录取、破格提拔等政策，大力培养、大胆提拔，充分信任、放手使用，目前，全市党政机关少数民族干部占到总数的52％。

　　“用发展的思维谋划民族工作，用发展的办法解决民族问题，用发展的成果促进民族团结”，延吉市独具特色的以人力资本为驱动的内生增长模式，是新经济增长理论的典型模式，也是经济能够实现可持续发展的前沿模式，如今已带来了居民存款数额的持续高速增长，藏富于民，亦给民族工作以巨大支持。

　　宣传引导，不断提高认知度和参与度

　　思想是行为的先导。延吉市委、市政府坚持把民族团结进步创建活动与加强民族团结宣传教育相结合，不断巩固民族团结进步的思想基础。重点开展了民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识“四项”教育，大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神。在宣传教育形式和内容上，采取“抓两头、带社会，抓九月、带全年，抓典型、带全员”的方法，注意区分层次，多措并举，因人施教。

　　通过党校、市民学校、市民大讲堂等教育基地，采取座谈会、研讨会、专题报告会、知识竞赛以及组建宣讲团等形式宣传党的民族政策法规。多渠道、多形式、全方位开展民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族基本知识宣传教育，使民族团结宣传教育覆盖全社会。鼓励各族群众相互学习语言文字和民族风俗，加强交流，密切感情，增进团结。

　　此外，在每年举行的民俗博览会期间，举办延吉文化旅游节、中国朝鲜族摔跤邀请赛及朝鲜族老人集体花甲仪式等活动，大力宣传推介朝鲜族民俗礼仪，普及和推广朝鲜族传统体育项目，把民俗特色文化的展示与经贸洽谈活动相结合，促进延吉对外交流合作，推动延吉旅游事业的不断发展。

　　民族团结为延吉市经济和社会各项事业的快展提供了强有力地支撑，推动延吉市在小康路上大步向前，全市上下呈现出民族事业加快发展，民族关系更加和睦，民族团结更加紧密的良好局面。延吉市连续七年蝉联全国百强县市，2018年位居全国综合实力百强县市第68位、全国科技创新百强县市第66位、全国新型城镇化质量百强县市第55位、全国绿色发展百强县市第49位、全国全面小康指数百强县市第77位，是吉林省唯一荣获五个国家级百强县市称号的城市。民族团结推动着延吉从落后走向进步，从封闭走向开放，从贫穷走向富裕。如今，各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，民族团结之花遍地开，已凝练为延吉精神，升华为延吉之魂。


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