【吉林日报·头版头题】花香满边城

　　初夏的延吉，绿树成荫，花开满城，充满无限生机与活力。

　　在脱贫攻坚这场战役中，延吉市交出了一份令人民满意的成绩单：建档立卡的10个贫困村、561户贫困户、862名贫困村民全部摘掉穷帽子，圆满完成贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列的任务目标。在2017年和2018年全省扶贫开发工作成效考评中，连续两次被评为“好”等次，位居全省29个非贫困县第一名。

　　三年脱贫攻坚，劈波斩浪、奋勇争先，消除贫困、改善民生，努力实现共同富裕小康梦。延吉市以“不破楼兰终不还”的勇气和决心，找路子、拔穷根，精准施策，各级领导、各个部门带领群众一步一个脚印，走出了穷窝窝，迈向了新生活。贫困户、贫困村、驻村第一书记以及社会各界见证着延吉市农村贫困群体的蜕变。

　　项层设计 理清思路聚合力

　　延吉市按照“市负总责、部门配合、乡镇落实、工作到村、扶贫到户”的工作思路，实行“挂图作战”，推行“2+2”工作机制、“2345”一线工作法和行业项目任务落地、部门包保责任到户到人，落实三级书记抓扶贫，市、镇、村一级抓一级，层层促攻坚。

　　按照“一村一策，一户一法”的要求，扶贫干部根据贫困村、贫困群众的致贫原因和发展需求对症下药，精准分类施策，因村因户制定帮扶计划。

　　产业兴，乡村兴。延边伟业食品有限公司农产品深加工、朝阳川镇柳新村300KW光伏发电扶贫电站、小营镇五凤村特色村寨……延吉市借产业扶贫之势，推动实体经济发展。仅2018年使用各级专项扶贫资金5034.6万元，实施各类扶贫开发项目41个，全市建档立卡贫困人口产业项目覆盖率达100%，实现收益120余万元，带动全市建档立卡贫困人口人均增收1200元左右，实现贫困群众稳定脱贫。

　　朝阳川镇柳新村村民张发明坐在自家炕头，从铁盒子里拿出扶贫手册、精准扶贫健康卡、体检记录和产业分红信封，如数家珍。“如今，住上了新房，钱袋子也鼓了，困难事一件件都解决了，这以前想都不敢想啊！”

　　扶贫先扶志，治贫先治愚。消除精神贫困，引导贫困户主动脱贫，才能真脱贫、脱真贫。

　　为激发村民脱贫内生动力，延吉市用服务群众专项经费和部分村集体经济收入，在19个贫困村和涉贫村设立“党爱超市”，由民政部门提供慈善物资保障、工商联动员非公企业和社会团体捐赠物资、各级党组织提供援助。村民通过参与村屯环境整治、政策学习、“三好”示范评选等活动，获取积分兑换物品，提升村民自我管理和服务水平。同时，赋予村支部书记“党爱超市”积分评比话语权，树立村支部书记威信，提升农村基层党组织凝聚力。

　　纵向到底，横向到边，延吉市形成了项目扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康村提供了坚实保障。

　　服务村民 一枝一叶总关情

　　脱贫攻坚是干出来的。

　　距延吉市区约70公里的三道湾镇梨树村，以前村民喝不上自来水、通村路坑洼颠簸、村口小桥年久失修……落后的基础设施，无不制约着村民脱贫致富。

　　“第一书记”刘永到任后，积极推动梨树村自来水管网改造工程，从动工到完工仅用一个多月，清澈的自来水就“哗哗”地流进村民家中。

　　管网改造破坏了村路，村民当面质问如何解决，刘永在村民大会上向大家承诺：“不要担心路的问题，以后我们村的路将是最结实、最漂亮的。”

　　他信守承诺，不仅修了村路，还硬化了通村路、建了联排房、进行了危房改造、添置了健身器材，梨树村一年内旧貌换新颜。

　　“扶贫产业就是村子的‘造血’动力，要想脱贫，关键是培育适合柳新村的主导产业。”这是“第一书记”荆伟的脱贫思路。为了解情况，他走遍全村56户建档立卡贫困户，访贫因、挖穷根，探索出一条符合柳新村实际的扶贫新路子。他积极向上争取资金，61座低温窖和31个蔬菜大棚在柳新村拔地而起。

　　他没有停止脚步，从棚膜园区项目，到300KW村级光伏扶贫电站项目；从柳新村无公害养牛基地项目，到绿色土特产品电子商务平台项目……一个个产业项目结出硕果，形成了产业助推脱贫攻坚的强劲动力。

　　朝阳川镇太兴村“第一书记”方殿国驻村以来，为顺利开展“美丽乡村”改建和部分房屋“穿衣戴帽”工程，挨家挨户做村民思想工作，为了让大家拧成一股绳，几乎是“说破了嘴、跑断了腿”。爱人和孩子放弃城里舒适的生活来到太兴村，一家三口租住在平房里，孩子也转学到离村里最近的市区小学，全家一同踏上扶贫路。

　　脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。这些扶贫干部扑下身子，进村庄、入农户，强组织、建档卡，做调研、谋产业，为因贫穷而失色的村庄带来了希望。

　　乡村巨变 一片春色在人间

　　清脆的鸟鸣打破了清晨的幽深和宁静，一排排新瓦房在晨光下闪闪发亮。依兰镇平安村村民高斌和哼着小曲，清扫着院子里的尘土，脸上没有了昔日的愁容，神情里透着无尽的喜悦和希望。

　　高斌和与妻子均患有多种疾病，一场突如其来的车祸让儿子变成肢体一级残疾，治疗花光了家里所有积蓄，4万多元的债务把这个本就不富裕的家庭压得喘不过气来。

　　原以为这种苦日子望不到头，没想到脱贫攻坚给他带来了希望。“现在我和老伴看病、住院、医药费都不用花钱了，儿子的手术费也全部‘兜底’，一家人还住进了新房。”高斌和笑着说。

　　疾病是致贫的重要原因之一。鉴于贫困户中因病、因残致贫所占比例达99%的实际，延吉市投入兜底保障资金360万元，用于贫困人口在定点医院自付费用兜底；投入240万元，将农村户籍60周岁及以上参合人员纳入医疗优惠政策，镇中心卫生院住院报销比例由85%提高到95%，县级公立医院住院报销比例由75%提高到95%，全市建档立卡贫困人口新农合参合率、慢性病药品报销比例、定点医院门诊报销比例、定点医院住院报销比例、家庭医生覆盖率均达到100%。医疗兜底让贫困村民看得起病、吃得起药。

　　延吉市朝阳川镇光华小学是一所乡镇小学，脱贫攻坚以来,晴天尘土飞扬、雨天泥泞不堪的沙土操场变成了人造草坪和塑胶跑道，不仅翻建和维修了校门、教学楼、食堂、厕所，还拥有了校车，新建了乡村少年宫。

　　在教育扶贫“最后一公里”中，延吉市不断加大教育投资力度，延吉教育实现跨越式发展，农村教育与城区教育的差距逐年递减，教育均衡发展这一目标基本实现，对建档立卡贫困学生实现教育资助全覆盖。

　　因政施策 补齐制约发展短板

　　脱贫攻坚以来，延吉相继推出一系列切实举措，将制约延吉发展的短板一块块补上：

　　房越住越好——2018年，稳步开展危房改造工作，市财政以兜底方式解决了114户建档立卡贫困户房屋改造和维护工作；结合农村人居环境整治政策，完成153户一般户房屋改造和维护工作。

　　保障越来越实——2018年，完成全市建档立卡贫困人口中适龄的564人“一张网”兜底保障工作。将农村低保标准从2015年每人每年3600元上调至每人每年4800元，累计临时救助、医疗救助、慈善救助276人次，发放救助金28万元。

　　农村人居环境越来越美——2018年，共筹措整合各类资金2.2亿元，重点推进改住房、改旱厕、改围栏工程，农村危房改造完工率达到100%；完成农厕改造500户，完成农村公路改造33.4公里；4个镇所有村安全饮水问题全部解决；所有行政村环卫一体化和生活垃圾处理覆盖率达100%。

　　路越修越畅——全市通屯硬化路率达100%，危桥维修改造率达99%。

　　摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。延吉市委常务副书记尹朝晖说：“要紧紧守住‘稳定脱贫、绝不返贫’这一底线，围绕‘提高生活质量’这一主题，实现‘决胜同步小康’这一目标，全市上下齐心协力理清思路，强化举措，全方位推动东西部扶贫协作提速增效、多举措抓好作风建设保障脱贫成效，确保贫困户脱贫不返贫、贫困村退出不倒退，真正实现高质量稳定脱贫。”


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