【香港商报】延龙图新区 丝路吉林的战略支点

　　在吉林省委书记巴音朝鲁在省经济工作会议上首次提出「丝路吉林」开放概念之前，一个重大战略决定已经悄然布局：在国家「一带一路」向北开放支点的延边州，沿延吉、龙井、图们三市交界区，划出一片265平方公里的土地，建设延龙图新区(吉林延龙图文化旅游区)，用三年时间建成起步区，再用十年将其建成面向东北亚的国际化区域中心城市，成为东北地区实施「一带一路」战略的新支点。

　　延边州委常委、延吉市委书记姜虎权表示，建设延龙图新区是延吉市的「天字号」工程，将举全市之力，实现三年基本建成的目标。这不禁令人想起当年的浦东新区之与上海、长三角，延龙图新区亦必将以「丝路吉林」东方明珠的姿态，创造中国沿边开放的新奇迹。香港商报记者 冀文娴

　　打造图们江中心城市 强化国家向北开放战略支点

　　自2009年国务院批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》以来，延边作为桥头堡，通道建设不断完善，诸多国字号政策陆续加持。然而，这片国家级沿边开放试验田仍然缺乏一个可以带动全局的“爆点”——一个新平台，一座新城。

　　无论是长吉图还是“一带一路”，通道建设是基础，“贸易畅通、资金融通、民心相通”是骨干支撑，需要极具扩张性的产业聚集，和财智人气的汇聚。而这不是一个单纯产业园区可以完成的，它需要一个新的快速成长的城市，将开放条件优越、发展基础良好、发展资源密集快速引爆为开放发展优势，快速提升为吸引各种发展要素的磁力。

　　新区，作为一种独特的开发区发展模式，是产业与城市的复合体，最本质上是打造现代经济之花、新的经济增长极——城市。

　　延龙图新区总体规划明确提出，新区要依靠改革、创新、调整，发展特色鲜明、集聚带动作用强劲的高端产业园区，推动延吉、龙井、图们三市经济深度融合、一体化发展，形成拉动三市经济发展的新引擎，做大延龙图城市规模，加快建设图们江区域国际化中心城市，成为“丝路吉林”的新开放平台，推动长吉图提档升级的新支撑。

　　2016年11月15日，延龙图新区专家论证会在延吉市召开，对延龙图新区的建设进行了研究论证，提出围绕国家“一带一路”战略定位，构建“两山、两河、三翼、五园区”的发展格局，将延龙图新区打造成面向东北亚国际合作新高地、国际休闲旅游度假区、延边绿色发展引领区、创新发展示范区、高端服务业集聚区。

　　根据规划，“两山”以城子山、九龙山为核心，打造历史遗迹与自然山水交相呼应的文化旅游产业园区;“两河”以布尔哈通河、海兰河为轴线，布局生态、文化、民俗等旅游项目;“三翼”以文化旅游产业园区为核心，向龙井东盛涌镇、图们月晴镇、长安镇三个方向拓展开发，构建田园、产业、文化、生活于一体的现代人居环境;“五园区”作为产业载体，打造特色鲜明、互联互通、互为支撑的文化旅游产业园区、健康产业园区、生态农业观光及健康产业园区、恐龙遗址公园园区、民俗体验区。

　　姜虎权提出，新区要坚持高起点规划，以全新的理念和思路超前谋划建设，深入挖掘历史和民俗资源，充分体现历史传承和时代特征，全力打造一批标志性项目，全面提升新区建设的品位、层次和水平。

　　摆生态、摆文化、摆健康 构建新区发展张力

　　长吉图规划提出，“加快提升延龙图开放前沿功能。把延龙图建设成为图们江区域重要的物流节点和国际产业合作服务基地。”在通道建设已经取得显著成果的当前，打造更加能够吸引人流、物流、资金流等发展要素的扩张性产业，已经成为当务之急。

　　由于延边远离大市场的区位条件，传统的加工贸易产业扩张性不强。延龙图新区在绿色转型发展的原则下，从生态、资源等比较优势出发突出发展的旅游文化等服务产业，则具有强大的产业扩张性、就业吸纳能力，有利于快速扩大城市规模，形成发展规模。

　　姜虎权表示，延龙图新区建设要摆生态、摆文化、摆健康。生态是延龙图新区的最大优势，要挖掘好、利用好这一优势，将生态放在突出位置上。文化是延龙图新区的最大特色，延龙图新区建设要在文化上下功夫，把延龙图新区现有的历史文化、宗教文化、恐龙文化、民族文化四大文化融合起来，打造最具特色的文化旅游景区。健康是延龙图新区最重要的支撑产业，要根据区域特征，结合优势，合理摆布项目，将延龙图新区打造成一个养身、养心、养生的旅游景区。

　　新区的产业发展战略创新，为深化长吉图开发开放，为吉林融入“一带一路”走向世界提供了新的发展方向。

　　以旅游为核心。如同波罗的海的明珠城市斯德哥尔摩，以优质的生态自然资源和文化资源，成为世界旅游胜地，以旅游为主的服务业占到其生产总值的85%。旅游是当前中国与需求升级契合度最高的产业，扩张性不言而喻，延龙图新区立足延边的生态优势、少数民族和边境文化优势，打造东北亚文化旅游发展新坐标，足可长袖善舞。

　　以“旅游+健康”提升产业深度。延龙图新区基于生态优势、资源优势突出发展的医药健康、养老康复、医疗美容、度假养生、运动健康等大健康产业，是21世纪的朝阳产业，不仅能够吸引人，更加能够留得住人。“人是一切发展要素核心”，它能扩大产业深度，扩大本地市场深度，在产业深度与市场深度相辅相成之下快速扩大城市规模，有效带动房地产、商贸物流等上下游服务业的快速发展。

　　以“旅游+文化”提升产业广度。文化是最具弹性的产业，更是“一带一路”的民心相通之纲。朝鲜族文化，中医药养生文化，边疆异域文化，独特而悠久的历史文化，新的开放文化，是延边文化的最大比较优势，它将为延龙图新区发展打上鲜明基因。

　　价值唯一性、传播国家性 铸就新区发展动力

　　一座新城的投资机会可谓遍地皆是，就其区域功能定位和产业发展规划，在延龙图新区未来3年快马加鞭的建设初期，旅游+健康+文化提供了充足的产业投资空间，而作为以旅游作为核心产业的新城，旅游地产的投资机会更是战略级别的。

　　这一切首先得益于延龙图新区作为国家“一带一路”向北支点的传播国家性。发挥这一区位优势，离不开边贸和边游是一对“孪生兄弟”，打造边境游，自然会带动人气和财气。延龙图新区规划，整体体现了国际视野、国家战略、区域中心和产业高地。东北亚各个国家的边疆地区都是经济热点，而延龙图临接朝鲜、日本、俄罗斯等多国，延龙图区域中心是可谓国际交汇中心。

　　随着国内外旅游需求的升级，延龙图新区的文化旅游产业具有突出的爆发性。这源于该区域人文精神的主体性，文化的独特性，内容的民族性，特别是价值的唯一性。最明显的唯一性，除了优渥的生态条件，更重要的是自然景观资源与文化资源的高度融合。延边有史前的恐龙化石遗址，有采集到的新时期文物标本，还有从唐到辽金时期的城子山城。在整个人类文明发展历史的3个大阶段当中，延边都有相应的物证，这也就代表着延边的整个文化发展脉络是没有断代的。专家认为，新区着眼于城市文化脉络的规划建设，具有突出的市场竞争力。譬如城子山城遗址就具有竞争国家遗址公园的实力，而一个国家级遗址公园往往可以带动相当规模的城市建设。

　　新区规划打造东北亚文化旅游发展的新坐标，充分挖掘新区丰富的文化旅游资源和“边”的独特优势，培育生态观光游、历史文化游、民俗风情游、冰雪游、东北亚异域体验游等特色旅游品牌，形成联通内外、跨境便利、服务优良、辐射东北亚的精品旅游线路，打造跨境旅游合作区和边境旅游试验区，把新区建设成为东北亚区域标志性的文化旅游综合体。这为旅游产业投资提供了深度、广度皆优的巨大发展空间。新区具有打造超越5A级旅游景区的震撼视野，旅游发达地区的实践证明，一个5A旅游景区将为当地带来500万人次以上的游客，1亿元以上的门票收入，10亿元以上的综合收入，使全局旅游高速发展。

　　新区规划提出，将以市场为导向，发展养老健康、医疗美容、度假养生、运动健康等大健康产业。延龙图新区文化底蕴深厚，民族文化突显，地域环境依山傍水，空气指数良好，负氧离子多，绿色生态环境良好，交通便利，延边州长白山中医药产业基础良好，朝鲜族养生医疗传统悠久，具备发展大健康产业的诸多优势。如今健康是最大的奢侈品，也是全球投入最大的一个消费体，围绕这个概念，新区产业放大的半径非常大，上中下游均具有长远的投资潜力。

　　文化旅游产业、大健康产业的发展壮大必然带动旅游地产的井喷。旅游地产是旅游产业的重要延伸和重要支撑，延龙图的文化旅游产业发展定位，为其旅游地产的发展提供了广阔空间。除一般的旅游度假地产之外，健康+地产，文化+地产，体育运动+地产等功能性旅游地产，将是延龙图旅游地产的一大特色，其发展空间和潜力需要深度挖掘。

　　吉林省政府决定给予延龙图新区省级开发区的经济管理权限和优惠政策。新区规划提出，将深度融入东北亚区域经济一体化，争取推广上海自贸试验区经验先行先试，与省外有条件的地区、企业建立“战略联盟”等合作机制。同时，新区还将争取吉林省委省政府的支持，享受各类开发区迭加政策，研究出台财政、金融、徒弟、招商引资、招才引智等有针对性的政策措施，逐步放大各种投资机会。

　　新区发展的产业爆发性，决定了其一系列目标必将快速实现：成为东北亚区域内具有较强影响力和知名度的文化旅游胜地，成为延边主动融入国家“一带一路”重要支点城市，长吉图开放先导区的新增长极，最终以“丝路吉林”东方明珠的姿态迎接开放发展的繁荣。


　　原文链接：http://www.hkcd.com/content_p/2017-03/09/content_42129.html