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“十三五”时期中国发展图景展望 |
| 2015-10-29 来源：新华网 字号：【大 中 小】 |
新挑战——着力补短板，彰显包容性，织就共建共享的生动画卷
今天的福建省福鼎市磻溪镇赤溪村，白墙黛瓦的小楼房与青山绿水比美，过去那种“家家竹木屋、顿顿难揭锅”的窘境已成历史。
赤溪村的华丽转身，是我国扶贫成就的一个缩影。“十二五”前４年，我国累计减贫５２２１万，年均减贫１０００余万，成就举世瞩目。
全面小康是全体中国人民的小康，是不能有人掉队的小康。日前举行的２０１５减贫与发展高层论坛上，习近平总书记郑重宣布：“未来５年，我们将使中国现有标准下７０００多万贫困人口全部脱贫。”
国务院扶贫办副主任洪天云说，这意味着今后每年要继续减贫１０００多万人，时间紧迫，任务艰巨。
一如扶贫攻坚之难，实现中华民族全面小康这一梦想，需要我们在“十三五”这一决定性阶段加速补短板，应对新挑战，彰显包容性，付出比过去加倍的努力。
把蓝图变为现实，保持中国经济持续稳定增长至关重要——
有经济学家测算，要实现到２０２０年ＧＤＰ比２０１０年翻一番的目标，“十三五”时期，我国年均经济增速需要达到６．５％。刚刚过去的三季度中国经济增长６．９％，这一速度虽然不低，但我国经济三期叠加明显，下行压力犹存。
不唯速度不是不要速度，全面小康是经济发展的小康，必须有合理的增长速度。
在经济增速换挡的背景下，中高速增长能否保持至关重要。中央党校教授陈江生认为，新常态下，需要国家加强宏观调控，保证经济发展平稳，避免大起大落。
把蓝图变为现实，加速增强经济发展新动能刻不容缓——
经济换挡调速的背后是需求的不足。今年前三季度，我国粗钢产量下降了２．１％，水泥产量下降了４．７％，规模以上工业增加值增速比上半年回落０．１个百分点，工业经济波动明显。
这说明，传统产业深度调整，动力有所消减。从经济发展的直观现象看，投资、出口拉动力明显不足，消费的拉动力有待加强。
从经济发展的深层问题看，我国一些关键领域核心技术受制于人，科研投入、创新创业体系有待加强，由要素驱动向创新驱动的转变绝非一日之功。
“我国的科技体制改革、创新能力提升等方面还有很长的路要走，面临的创新挑战和技术瓶颈依然存在，离依靠‘技术红利’创造经济增长核心动力源还有较远距离。”国家行政学院经济学部主任张占斌说。
把蓝图变为现实，强化区域协调发展不可或缺——
今年上半年，东北三省经济均低于全国７％的ＧＤＰ平均增速，继续呈垫底之势。相比之下，东部地区仍然保持了较快发展势头。
这种明显的差异正是我国经济发展不平衡、不协调的一个写照。当前，我国区域差距、城乡差距逐步缩小，但发展水平的绝对差距仍然较大，东中西部阶梯发展特征明显。
区域差距不可避免，但差距过大则会影响全面小康。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说，在各地均衡发展或公平发展、全国统一市场的情况下，经济发展会较快较可持续，反之则慢、不可持续。
把蓝图变为现实，需要在生态文明建设上取得新突破——
光有金山银山不算本事，有金山银山还有绿水青山才是真本事，这一点正日益成为人们的共识。经济发展与良好的生态人居环境，是实现全面小康不可偏废的“两翼”。
必须清醒地看到，虽然“十二五”以来我国的生态环境保护取得巨大进步，但当前生态环境形势依然严峻：大气方面，全国１６１个监测城市中去年未达标超过九成；全国１．５亿亩耕地受污染、四成多耕地退化，水土流失面积占国土面积近三分之一；森林生态系统退化严重，土地沙化、石漠化仍然威胁人民生命财产安全……
“生态环境是短板，也是一个具有长期性、艰巨性和复杂性的问题。”环保部部长陈吉宁说，保护好生态环境，必须依靠技术创新和观念转变，需要全社会共同努力和行动。
把蓝图变为现实，必须增强人民群众对发展改革的获得感——
“一位退休后到山东济南居住的老人，医保关系在新疆，医疗费单据送回去两年都没报销，无奈之下只好在济南参加了医保。”全国人大代表仇冰玉在今年两会上讲述的故事折射了医保制度的瓶颈。
发展为了人民，发展成果由全体人民共享。医疗、养老、教育、城市交通等民生领域的问题，关乎人民群众的日常生活，更关乎对全面小康的认知度。
明者远见于未萌，智者避危于无形。
“尽管面临诸多挑战，但并没有改变我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断。”国务院发展研究中心主任李伟说，我国发展依然有着无限的空间。
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