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2015年经济体制改革10大关键词 行政审批改革居首 |
| 2015-05-20 来源：人民网 字号：【大 中 小】 |
国务院日前批转发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》，《意见》涵盖从经济到民生的方方面面。人民网记者整理出与你我生活息息相关的十大关键词，带你读懂2015“深改”方向。
关键词一：行政审批制度改革
背景介绍：自2013年3月《国务院机构改革和职能转变方案》发布以来，“简政放权”成为了本届政府施政理念的核心词之一。2015年 4月15日，李克强在国务院常务会上严斥一些部委和地方政府文件运转流程繁冗、拖沓。他说，我们出台的许多政策，中央和各部门已经研究了很长时间，经过详细测算，并制定了非常具体的执行方案，但却常常因为繁冗、拖沓的所谓“会签”，让一些好政策“迟迟落不了地”。
《意见》摘录：再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，规范行政审批行为，推广网上并联审批等新模式；大幅缩减政府核准投资项目范围，精简前置审批，规范中介服务，实施企业投资项目网上并联核准制度，加快建立健全投资项目纵横联动协同监管机制等。
小编点评：“你妈是你妈” 式的证明即将成为历史。
关键词二：价格改革
背景介绍：2014年11月15日国务院常务会议提出推动价格改革后，国家发展和改革委员会今年年初，宣布放开24项商品和服务价格，价格改革朝着市场化的方向又迈出重要一步。
《意见》摘录：放开烟叶收购价格和部分铁路运价，下放一批基本公共服务收费定价权；全面实行保基本、促节约的居民用水、用气阶梯价格制度；扩大输配电价改革试点，完善煤电价格联动机制；总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，改进补贴办法，降低操作成本等。
小编点评：以后咱生活用水、用气都有了“阶梯价”，节约型社会你我共同参与！
发展改革委经济研究所所长宋立此前在接受媒体采访时表示，在未来资源性产品价格改革中，会有一个“放两端、抓中间”的趋势。在水电油气等资源品领域，自然垄断环节与竞争性环节交织在一起，政府不能直接放开价格，正确处理政府与市场关系的关键是推进价格监管现代化，研究更加市场化的价格形成机制，建立更加科学、规范、透明的规则体系。
关键词三：工商登记制度改革
背景介绍：今年3月20日，李克强在国家工商总局企业注册局注册指导处考察，着重了解商事制度改革最难啃的“硬骨头”是哪块？负责人直言，是将工商、税务、质检的“三证三号”合并为“一证一号”。总理随后对相关部门提出硬要求：“三证合一、单一号码”改革年内务必实现。
《意见》摘录：加快形成商事制度新机制，深化落实注册资本登记制度改革方案，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批相关改革，推行全程电子化登记管理和电子营业执照，加快实现“三证合一、一照一码”，清理规范中介服务。简化和完善企业注销流程，构建和完善全国统一的企业信用信息公示系统，建立严重违法和失信企业名单制度。
小编点评：“三证三号”合并为“一证一号”，大大减少了创业者的宝贵时间！
关键词四：公车改革
背景介绍：有媒体记者在一些地方采访时发现，部分领导干部和公务人员长期以来养成了“办公离不开公车”的不良作风，让原本短时间就能办好的事情因为“等车”而一再拖延。坐公车的背后，体现的是“权力的任性”。启动公车改革可谓“得民心、顺民意”。
2014年7月16日，中办、国办印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》对外公布，明确了公车改革的时间表和路线图，徘徊了20年的公车改革终于全面启动。
《意见》摘录：全面实施中央和国家机关公务用车制度改革，做好车辆处置、司勤人员安置等后续工作。本着从实际出发、有利于工作、有利于节约开支、有利于机制转换的原则，因地制宜推进地方党政机关和驻地方中央垂直管理单位公务用车制度改革，启动国有企事业单位公务用车制度改革。
小编点评：车改的目的是为了节约公共财政支出，不能听任“最牛车补”违背初衷。
关键词五：出租车改革
背景介绍：出租车行业，长期以来实行行政许可制度及总量控制制度。近年来，该行业一直因其市场化步伐滞后而广受诟病。特别是在某些城市，甚至出现了人口十年来增长几倍、出租车数量却几乎不增加的现象。与此同时，“打车难”成为多个城市面对的共同问题。去年以来，“打车软件”和“专车”的出现，引起多方热议。
《意见》摘录：出台深化出租汽车行业改革指导意见。
小编点评：“打车软件”的是非功过及未来走向或许将会“一锤定音”。
关键词六：户籍制度改革
背景介绍：改革开放以来，广大农民进城务工，有力地推动了城镇化进程和社会的进步。但与新型城镇化建设相比，户籍制度改革无疑进度迟缓。更多的农民由于现有户籍制度的限制，被排斥在城镇化进程之外，新华网曾评论到：“他们的‘城市梦’成为难以实现的梦想。”此前便有专家警告，如果不及时改革户籍制度，中国的城镇化只会沦为“半城镇化”。
《意见》摘录：抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策，完善配套措施，建立城乡统一的户口登记制度。出台实施居住证管理办法，以居住证为载体提供相应基本公共服务。制定实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策等。
小编点评：“英雄不问出处”，我们都将平等享受城市的福利。
关键词七：考试招生制度改革
背景介绍：2014年9月，国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》发布，将考试招生制度改革作为教育综合改革的突破口，以促进公平，科学选才为总体定位，进行了全面系统的部署，标志着新一轮考试招生制度改革全面启动。
《意见》摘录：改进招生计划分配方式，提高中西部地区和人口大省高考录取率，增加农村学生上重点高校人数，完善中小学招生办法破解择校难题，开展高考综合改革试点。出台深化高校创新创业教育改革实施意见。制定职业教育校企合作办学促进办法。
小编点评：政策倾斜农村娃，“寒门不再难出贵子”。
关键词八：医疗体制改革
背景介绍：2015年5月17日，国办对外发布了《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》，要求破除以药补医机制，力争到2017年试点城市公立医院药占比(不含中药饮片)总体降到30%左右。
《意见》摘录：全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医机制。全面实施城乡居民大病保险制度，完善疾病应急救助机制，加快推进重特大疾病医疗救助。推动出台整合城乡居民基本医疗保险管理体制改革方案。
小编点评：“得个阑尾炎，白种一年田”的担忧会越来越少啦。
关键词九：公务员工资制度改革
背景介绍：公务员工资是人们关注的热点话题之一。有人说公务员“福利高”“工作清闲”，是“超国民待遇”群体，而调查显示，超六成基层公务员认为自己属于低收入群体。
近年来，公务员群体尤其是基层公务员工资的调整信号屡屡被放出。去年11月，“适当提高基层干部待遇”被写入了中办文件。
《意见》摘录：在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度；制定地市以上机关建立公务员职务与职级并行制度的试点意见；实施机关事业单位养老保险制度改革；研究提出深化住房制度改革实施方案，修订住房公积金管理条例等。
小编点评：公务员群体的薪酬已近十年未涨，尤其基层公务员的待遇长期“掉队”，也该给基层公务员涨涨薪啦！
关键词十：环保改革
背景介绍：我国推动环保工作的步伐一直在向前迈进。2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》，新法已经于2015年1月1日施行。今年4月14日，环保部公开了《环境保护公众参与办法(试行)》(征求意见稿)，这是环保部首个统领性的环境保护公众参与办法，也是新《环保法》配套文件之一。
《意见》摘录：编制实施土壤污染防治行动计划；实施大气污染防治行动计划和水污染防治行动计划；建立重点地区重污染天气预警预报机制；完善主要污染物排污权核定办法，推进排污权有偿使用和交易试点等等。
小编点评：蓝天白云，不能仅靠风“吹”出来！
【本网责编 胡骁】
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