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吉林 科学发展气象新 |
[新路径 新动力 新布局 新生活] |
| 2012-09-02 来源：人民日报 字号：【大 中 小】 |
金秋吉林，盛会连连：长春农博会、长春电影节、东北亚博览会……7月末以来，吉林省经济建设领域喜讯频传：43个投资亿元以上重大项目在长春市集中开工；吉林市100个投资亿元以上的项目将于年内投产；通化市今年上半年工业固定资产投资增长54%；中国北车长春客车制造基地及零部件配套企业集中开工建设。吉林大地一派蓬勃发展的新气象。
近年来，吉林省委、省政府把中央精神与吉林实际相结合，找准政策措施的切入点、推进工作的着力点、抓住改革创新的关键点，努力探索符合科学发展观要求、具有吉林特色的发展道路。
新路径——工业化、城镇化、农业现代化“三化”统筹，深度融合，互动发展
老工业基地多年来存在的困难，根源在于体制机制不活，突出问题是发展不可持续。作为老工业基地的吉林省，如何摆脱困境，发展振兴？
省委书记孙政才提出：“必须坚持统筹兼顾，突出吉林特色，努力探索一条工业化、城镇化、农业现代化‘三化’深度融合、互动发展的新路子。”
用工业化推动城镇化，用城镇化带动农业现代化，用农业现代化有效解决工业化和城镇化进程中的一系列问题。“三化”统筹发展的号角吹响，吉林省开始驶入发展的快车道。
“开发区既要发展工业，也要发展服务业、推进城镇化，否则开发区只是一个大的生产车间。”长春经济技术开发区实施工业与服务业双拉动，促进工业化和城镇化深度融合。2011年，第三产业占开发区GDP比重达30%。长春经开区正由单纯抓工业向多种产业协调发展转变，由单一工业区向现代化新城区转变，由经济强区向强区富民转变。
城镇化与工业化互为依托，吉林省全面实施十大产业发展计划，做大做强支柱优势产业，大力培育战略性新兴产业，推动产业集群化发展，提升产业层次和集聚度。原有的产业结构单一、产业层次较低、产业效益不高的状况大大改变。汽车、农产品加工、石化三大支柱产业不断壮大，装备制造、医药、电子信息、冶金、建材、轻纺等一批优势产业提速发力，战略性新兴产业发展势头强劲，现代服务业加快发展，多产业支撑、多极化发展的增长格局初步形成。今年上半年，全省规模以上工业累计实现增加值2650.5亿元，同比增长14%。
“一把钥匙开三把锁”，农产品加工业成了助推“三化”的加速器。近年来，吉林省农产品加工业发展迅速，其规模已经超过石化产业，成长为全省第二大支柱产业。
吉林天景公司过去只是一个小食品厂，产品只有速冻玉米。如今，企业产品已包括速冻玉米、玉米汁饮料、玉米休闲食品、玉米面食品等五大系列100多个品种，原料基地遍布长春周边12个县市，带动农民两万多户。
“农业现代化和‘三农’问题的解决，离不开工业化和城镇化的牵引。”吉林省农委主任任克军说，正是“三化统筹”开创了全省粮食稳定增产、农业不断增效、农民持续增收和农村社会和谐稳定的好局面。
走进吉林市龙潭区金珠乡的金珠豫园小区，只见楼宇错落、道路整洁，环境幽雅温馨。这里居住的2851户、1万多居民，以前是住在平房里的农民，两年多来，他们按照原平房建筑面积拆一还一、多余部分补交建筑成本的原则住上了楼房。而吉林钢铁、吉林碳素、华丹啤酒等一批企业进驻金珠乡，让这里的农民变成了产业工人或创业老板。
吉林省住建厅厅长秦福义说，吉林更多从解决“三农”问题入手，从减少农民、善待农民、提升农民、富裕农民的角度来谋划和推动城镇化发展，与此同时，以产兴城、以城促产、产城融合，推进宜居、宜业、宜商的城镇化，避免城镇“空心化”。
新动力——投资拉动、项目带动、创新驱动“三动”并举，提高自主创新能力，增强发展内生动力
“三化”统筹路径明确，靠什么动力推进吉林沿着这条新路又好又快地前行？
吉林省省长王儒林说，吉林省要着力实施投资拉动、项目带动、创新驱动“三动”战略，强化改革开放和自主创新动力支撑，加快经济社会发展转型。
北车集团长春客车公司时速380公里动车组制造平台建设项目、中石油吉林石化公司千万吨炼油项目、一汽—大众AudiC7产品及厂房建设项目……一个个支撑未来发展的大项目，纷纷在吉林大地扎根。
白山市对重大项目实行一个项目、一个目标、一支队伍、一套奖惩机制、一笔保障经费的“五个一”领导包保措施，从前期筹备到达产达效，全程跟踪服务，确保服务到位、情况掌握到位、解决困难到位。今年上半年，该市新项目开工率达87.1%，续建项目复工率达77%。
“重视科技就是重视吉林的明天，投资科技就是投资吉林的未来。”吉林省着力提高区域自主创新能力，坚持创新驱动和市场驱动并举，强化企业主体地位和政府引导功能，推动科技创新与经济发展相结合。省工信厅围绕技术创新，建立了高速列车、生物医药、高分子材料等11大产业公共技术研发平台，组织制定了百户重点企业创新能力提升计划，推动完成创新能力建设项目38项。省科技厅实施重大科技成果转化和重大科技攻关项目“双十”工程，截至2011年底，已获专利授权８２项；开发新产品９５个；制定各类技术标准、企业标准、生产规范、软件著作权３８件。
吉林省战略性新兴产业茁壮成长，不仅在混合动力和纯电动汽车、轨道客车高速动车组、光电测控、激光脉冲生成等方面拥有核心技术，在碳纤维、磷酸亚铁锂、镁合金等领域，也已走在全国同行业前列。
吉林是农业大省，目前，农业科技进步贡献率达55%。技术创新增强发展动力，经营制度创新带来发展活力。2011年，前郭尔罗斯蒙古族自治县在2.25万亩的土地上进行“龙头企业+合作社+农户”尝试，首开全省现代农业示范区先河。项目区粮食公顷产量突破3.1万斤，创造了东北地区的最高纪录。预计今年这种“集约化经营、规模化生产、机械化作业、产业化发展”的现代农业发展模式，全县将达到60万亩规模。
“项目是信心、投资是保障、创新是源泉。”吉林省发改委主任隋忠诚说，保持经济持续较快发展，就是要通过投资注入发展动能，通过项目集聚发展要素，通过创新转化和释放各类要素活力。在“三化”、“三动”战略的推动下，吉林省经济实现持续较快发展。2011年，吉林省地区生产总值突破1万亿元，比2006年增加6255.6亿元，总量增长1.5倍；粮食总产量达到创纪录的634.2亿斤。
新布局——长吉图开发开放扬起龙头，长吉一体化率先推进，优化空间布局，促进协调发展
作为沿边开发开放区域国家战略的长吉图开发开放先导区建设，以及中国图们江区域（珲春）国际合作示范区的设立，给吉林省改革开放带来全新机遇。
2009年8月，《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》获国务院批复。按照国务院的批复，长吉图开发开放先导区将发展成为我国沿边开发开放的重要区域、我国面向东北亚开放的重要门户和东北亚经济技术合作的重要平台，培育形成东北地区新的重要增长极。
今年4月，中国图们江区域（珲春）国际合作示范区获得国务院批准设立。珲春国际合作示范区包括国际产业合作区、边境贸易合作区、中朝珲春经济合作区和中俄珲春经济合作区等功能区。其功能定位是：立足珲春市、依托长吉图、面向东北亚、服务大东北，建设我国面向东北亚合作与开发开放的重要平台，东北亚地区重要的综合交通运输枢纽和商贸物流中心，经济繁荣、环境优美的宜居生态型新城区，发展成为我国东北地区重要的经济增长极和图们江区域合作开发桥头堡。
吉林省积极实施新的布局，推进区域经济协调发展。珲春开放平台加快建设，窗口作用凸显。边境经济合作区先后投资2亿元，完善区内“七通一平”和俄罗斯工业园、日本工业园、韩国工业园、吉港工业园等四大产业合作园区的道路、管网、电力等基础设施建设。
延龙图一体化稳步实施，开放前沿功能逐步完善。延吉市食品产业园、能源产业园、人参产业园、模具机械加工园和IT产业园规模不断壮大；龙井三合口岸货检通道和海关监管仓库已投入使用；图们铁路口岸联检楼项目正式启动。
长春吉林两个腹地特大城市实施一体化，加强产业发展、土地利用、主体功能区和城市发展等规划有序衔接，促进生产力布局与城镇化布局相融合、行政区划与经济功能区相协调。
汽车产业和化工产业是支撑吉林省经济发展的主要力量，被人戏称为吉林省的“二人转”，而这两大支柱产业分别以长春、吉林两大城市为主要基地。
以一汽集团为核心，以汽车配件业为支撑的汽车产业集群正在长春崛起，未来5年，长春市将新增汽车产能100万辆，向“世界级汽车产业基地”迈进。
8月6日，吉林市举办“2012中国·吉林化工产业国际合作发展大会”，推动其化工产业向国际化、科技化迈进。预计到“十二五”末，吉林化工园区产值将达2000亿元。
“吉林省发展的区域布局，体现了加强区域合理分工，协调联动发展，实现优势互补、相互促进的特点。”吉林省工信厅厅长常明说。目前，长吉两市间以产业园区为支撑的城镇节点正在形成，“四纵四横”为骨架的交通网络进一步畅通，工业化、城镇化的互动格局已开始显现，以“双核”为特征的长吉大都市区带动松原、四平、辽源等中部城市群加快发展，成为吉林省最大的经济增长极。
新生活——改善民生、促进和谐，让城乡居民生活得更加美好
“没有人民生活的持续改善，我们的一切工作都毫无意义。”在今年5月举行的吉林省第十次党代会上，省委书记孙政才的话饱含真情。
科学发展观的核心是以人为本。吉林落实以人为本的最好注解就是“让城乡居民生活得更加美好”。
坚持民生优先，实施“富民”工程。近年来，吉林省把新增财力的70%以上用于改善民生，在经济持续较快发展的同时，城乡居民收入大幅增长。2011年，吉林省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到17797元和7510元，分别为2006年的1.8倍和2.1倍。
住得宽敞更要住得温暖。吉林全面推进“八路安居”工程，改造建设面积达到1.49亿平方米，全省超过1/5人口的住房条件得到明显改善，让84万户、255万城市居民受益。
吉林不断完善社会保障体系，百姓老有所养、病有所医。截至6月末，全省参保人数达到340万，其中181万60周岁及以上老年人领到了养老金。自7月1日起，吉林省没有实现城乡居民社保制度的16个县，将逐步实现全覆盖。
43岁的汪大姐是白山市浑江区板石街道新兴村村民，不幸身患重病，让本来就负担沉重的家庭雪上加霜。浑江区新农合管理办公室先后为她补偿近2万元，解了一家人的燃眉之急。目前，吉林全省新农合参合人数1302.1万人，参合率达99.1%。城镇居民医保补助标准由人均200元提高到240元。
全省文化惠民工程的深入实施，让群众在城里也能到剧院看公益演出，在村里的文化大院享受农家书屋、健身房带来的休闲娱乐。“省里定期开展‘送戏下乡’、文艺培训班、公益电影放映等文化活动。俺们村还自己组建了秧歌队。现在村里人的生活大不一样了。”珲春市三家子乡古城村老年协会会长闻贵珉说。
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