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延吉市召开市委第十次常委（扩大）会议 |
[州委常委、市委书记金永默主持会议。吴健、姜虎权、许少威、安范虎等市领导出席了会议。] |
| 2012-08-07 来源：延吉新闻网 字号：【大 中 小】 |
8月7日，延吉市委召开第10次常委（扩大）会议，会议传达贯彻了胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话精神，回顾了“12+1”工作机制7月份运行情况，研究部署了8月份推进计划。州委常委、市委书记金永默主持会议。吴健、姜虎权、许少威、安范虎等市领导出席了会议。
会议公布了截至7月末全市主要经济指标。截至7月末，全市规模以上工业总产值完成 149.33亿元，工业增加值完成61.63亿元，同比增长12.7%。其中，市属规模以上工业总产值完成105.16亿元，规模以上工业增加值完成33.11亿元，同比增长22.4%。全社会固定资产投资总额114.67亿元，同比增长35.5%。一般预算全口径财政收入完成38.32亿元，同比增长18.5%。全市招商引资项目共206项，资金到位90.8亿元，完成年计划的73.3%。社会消费品零售总额完成41.88亿元，同比增长15.9%。截至6月末，外贸进出口总额完成10304万美元，同比增长15.01%。
市人大、政协，及各条战线负责人汇报了7月份突破性工作、重点工作完成情况，以及8月份突破性工作、重点工作推进计划。督查负责人就督查战线工作中存在的问题提出了建议。党建总督查通报了全市7月份机关党的建设情况综合分析报告。市委常务副书记吴健分析了全市副县级以上领导干部7月份整体工作情况和督查总体情况。并就如何做好8月份工作讲了具体要求。
州委常委、市委书记金永默在会上就如何进一步加强社会建设，创新社会管理提出四点意见。他说，一直以来，我市非常重视社会建设和社会管理工作，特别是被中央综治委列为全国社会管理创新综合试点城市以后，我们准确把握规律，不断探索创新，取得了较好的成绩。但是，随着新情况、新问题、新矛盾的不断出现，今后工作任务更加艰巨，责任更加重大，我们必须要进一步加强社会建设，创新社会管理。为此，我提出四点意见。
增强社会意识，强化群众观点
金永默说，增强社会意识，强化群众观点是加强和创新社会管理的首要任务。要增强社会意识，强化群众观点，首先要弄清两个关系。一要弄清社会和群众的关系。弄清社会是什么地方，社会是群众的家；群众是什么人，群众是这家的主人。没有没有群众的社会，也没有没有社会的群众。但是，在实际工作中，不少群众没有把社会看成自己的家，也没有把自己当作这家的主人，缺乏社会意识，缺少社会责任。二要弄清干部和群众的关系。弄清干部是什么人，干部是群众权利的使用者；群众是什么人，群众是干部权力的享受者。因为干部的权力来自于群众、植根于群众，所以使用者必须服从服务于所有者，这是颠扑不破的真理。但是，不少干部没有把群众看成社会的主人，也没有把群众当作自己的服务对象，缺乏宗旨意识，缺少群众观点。为此，我们必须把增强群众的社会意识和强化干部的群众观点，作为加强和创新社会管理的首要问题认真加以解决。一方面强化对群众的社会责任教育，使其认识到：社会管理不是某个人的事情，而是每个人的事情；不仅是党委和政府的事情，也是全社会的事情，需要全民的积极参与，做到自我教育、自我约束、自我服务、自我完善；另一方面强化对干部的群众观点教育，使其明确：群众观点是根本观点，群众路线是根本路线，群众工作是根本工作。群众工作说到底就是社会管理，社会管理说到底就是教育群众、引导群众、关心群众、服务群众的工作。
创新管理模式，规范社会行为
金永默指出，创新管理模式，规范社会行为是加强社会建设，创新社会管理的关键环节。加强和创新社会管理是当前的一项重大战略任务。要完成这项战略任务，不仅要创新理念，还要创新方式，推动社会管理创新工作更加科学化、规范化、制度化。
首先，构建一个格局。构建社会管理格局，完善社会管理方式，是加强和创新社会管理的重要内容，也是强化社会管理创新的重要保障。因此，要进一步完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的“四位一体”的社会管理工作格局，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断强化政府的社会管理职能，激发社会各界和人民群众支持社会管理的热情，形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好氛围。
其次，健全四个机制。一是健全利益协调机制。进一步完善公平合理的利益分配、利益补偿机制，统筹协调好社会各个方面、各类群体的利益关系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。二是健全诉求表达机制。继续实施“领导包案制”“信访代理制”“早上接访制”等有效机制，畅通群众诉求表达渠道，不断满足社会各阶层、各群体表达利益诉求的需要。三是健全矛盾调处机制。不断完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解工作机制，形成社会矛盾纠纷多元调解体系，从源头上化解各类矛盾。四是健全权益保障机制。完善重大项目专家论证、重大决策群众听证、重要事项及时公示等制度，切实保障人民群众的正当权益，全力维护社会公平正义。
再次，完善四个体系。一是完善食品药品安全监管体系。不断完善“部门监管、企业自律、公众监督”的食品药品监管组织网络，深入开展集中整顿和专项整治，确保食品药品市场秩序规范有序。二是完善安全生产监管体系。坚持“预防为主、综合治理”原则，建立“横向到边、纵向到底”的安全监管体系，深化重点行业和重点领域的安全隐患排查治理和专项整治，从源头上避免重特大安全事故发生。三是完善社会治安防控体系。紧紧围绕“平安延吉”建设，进一步健全完善点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系，不断增强人民群众的安全感。四是完善应急管理体系。进一步完善应急管理体制机制，科学制定应急预案，大力强化应急演练，不断提高突发事件的处置能力，有效应对和妥善处置重大自然灾害和突发事件。
第四，加强五个管理。一是加强流动人口管理。始终做到真心关爱、真情帮助、真诚服务、科学管理流动人口，解决好就业指导、技能培训、住房租购、子女上学、权益保护等问题，使他们受到尊重、享受公平。二是加强特殊人群管理。坚持管理与服务并重的原则，健全特殊人群社会关怀帮扶体系，规划建设专业性医疗机构、专门学校、救助机构、培训基地，切实解决特殊人群的实际困难。三是加强“两新”组织管理。进一步完善“两新”组织党工委的管理服务职能，在扩大“两新”组织党组织覆盖面的同时，帮助“两新”组织排忧解难，推动“两新”组织健康发展。四是加强基层社会管理。修订完善试点工作规划和《社会管理一百条》，科学确定近期目标和长远目标，真正做到项目化管理、项目化推进。继续完善“三站”统管基层社会管理模式，全面提高社会管理科学化水平。五是加强信息网络管理。提高虚拟社会管理水平，健全网上舆论引导机制，丰富延吉新闻网功能，实时掌握网络舆情动态，始终保持正面舆论的强大声势。
改善民生环境，提高幸福指数
金永默强调，改善民生环境，提高幸福指数是加强社会建设，创新社会管理的核心问题。要始终把人民利益放在首位，健全完善民生投入机制，将新增财力的70%以上用于民生事业，全力推进120项民生工作，完成20件惠民实事。建立完善城乡就业、就医、就学、住房、养老等一系列社会保障制度，切实改善群众的生活环境、生产环境和工作环境；大力发展文化事业和文化产业，深入实施文化惠民工程，不断满足群众的精神文化需求；继续深入开展“一包四”“一联十”“三帮扶”等载体活动，认真落实《群众工作一百条》，全面唱响真情服务群众、真心引导群众、真正幸福群众的群众工作“三部曲”。要着力改善人居环境，坚持“五化”原则，采取“四高一大”做法，强化精品意识，建设精品工程，实施精品管理，保质保量完成两个“四三二”建设，真正把延吉打造成为功能完善、方便舒适、整洁靓丽、特色鲜明、生态环保、宜居和谐的现代化城市，让城乡居民生活得更加美好。
加强党的建设，确保工作落实
金永默强调，加强党的建设，确保工作落实是加强社会建设，创新社会管理的重要政治保障。要牢牢把握党的建设的“六个根本”，努力加强党的先进性建设和执政能力建设，不断提高干部队伍整体素质，进一步巩固党的执政地位；坚持把创先争优贯穿全部工作的全过程，进一步加强党章教育、忠诚教育和理想信念教育，引导广大党员用党章的思想武装头脑，牢固树立“五个一切”思想，努力争做“八个表率”；严格实施战线负责制、工作周报制、跟踪督查制、功过奖惩制等激励约束机制，充分调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性；积极推进各领域党组织和党的工作全覆盖，着力把社区和农村党组织建设好，使其真正成为凝聚人心、服务群众、维护稳定、促进和谐的坚强战斗堡垒。
总之，全市各部门、单位一定要充分认识加强和创新社会管理的重大意义，切实增强政治责任感和历史使命感，进一步解放思想，创新举措，努力走出一条符合发展规律、体现时代特征、具有延吉特色的社会管理创新之路。
市委副书记、市长姜虎权在会上分析了我市当前经济运行情况，并就近期工作提出四点意见：
第一，全力抓好项目建设工作。要把项目建设作为加快发展的重要抓手，牢牢把握建州60周年的有利时机，加大项目谋划和争取力度，争取更多的大项目、好项目落户延吉。要按照快报、快审、快批、快建的原则，对已签约的，要积极帮助项目单位排忧解难，争取早日开工；对正在建设的，要及时帮助解决实施过程中遇到的困难和问题，确保项目顺利推进。要全力做好“中国光彩事业延边行”活动的后续工作，对签约的红星美凯龙城市综合体、现代生物农业产业园、生活垃圾焚烧发电等项目，全力做好跟踪服务，争取尽早开工建设；对在活动中结识的客商，要加强沟通联系，争取再洽谈一批项目、再签约一批项目，确保超额完成全年招商引资任务。同时，要加大对企业的帮扶力度，切实解决企业在发展中遇到的资金短缺、技术不足、用工紧张等问题，推动企业扩规模、上项目，不断增强发展后劲。
第二，全力抓好城市建设工作。目前，特色街路改造、布河亲水平台和音乐喷泉等已进入收尾阶段，街路新建扩建和道路加固工程快速推进，绿化工程将于8月中旬全部结束，500栋楼体亮化工程还剩下86栋正在抓紧施工。为此，要继续发扬“抢晴天、战雨天、向黑夜要时间”的精神，以两个“四三二”为重点，加快推进特色街路改造、道路扩建加固、布河景观、楼体亮化、重点路段彩化等重点工程建设，确保8月中旬前全部完工；要继续采取“大投入、大充实、大延伸”的举措，切实加强城市环境卫生综合整治，特别是要加大对各类工地、城乡结合部、小街小巷等处的卫生整治力度，确保不留死角；要继续按照“五增五减”的思路，加大交通秩序整治，确保城市道路畅通，在州庆前将一个美丽的新延吉呈现给市民和国内外宾客。
第三，全力抓好州庆筹备工作。现在距离州庆仅剩下27天时间。要全力抓好综合体育场、朝鲜族民俗园和阿里郎广场等州庆献礼工程建设，把握好时间节点，通过倒排工期、延长工作时间、增加施工人员和工程设备等措施，抢抓工程进度，确保各个项目都能够按时、保质、安全的投入使用。要精心组织好广场舞演出，切实提高排练质量，真正奉献出一场让家人感到非常自豪，外人感到非常惊讶的“甲子盛宴”。要全力做好“图洽会”客商邀请、展位招展、开幕式设计等项工作，努力办成一届水平更高、规模更大、效果更好、影响更深的经贸盛会。要加大州庆宣传力度，加强与各级媒体的联络，有重点地组织好宣传报道工作，让国内外进一步认识延吉、了解延吉、关注延吉，不断提升延吉的知名度和美誉度，树立延吉对外新形象。
第四，全力抓好安全稳定工作。我市作为首府城市和各项州庆活动的主要举办地，安全维稳工作责任重大。要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实维稳责任制，确保各项工作不留死角、不出漏洞；要提前做好州庆期间各项大型活动场所的检查和管理，严格落实场地安全、消防安全、重要客人保卫等任务，确保万无一失；要严厉打击刑事犯罪活动，加强安全生产监管，认真做好食品和药品安全等工作，不断完善各类应急预案，切实提高突发事件指挥处置能力；要加大社会矛盾纠纷排查调处和信访救助力度，州庆前集中解决一批信访难案和积案，有效化解影响社会和谐稳定的突出问题，坚决杜绝群体性事件发生；要加强互联网及手机信息管理，强化舆情监测，及时回应社会关切的问题，真正把全市广大干部群众的思想和行动统一到市委的要求和决策部署上来，努力为州庆60周年营造和谐安定的社会环境。
总之，希望大家在市委的坚强领导下，进一步鼓足干劲，全力以赴，按照“全省第一，全国一流”的标准，圆满完成各项工作任务，以优异的工作成绩迎接州庆60周年和党的十八大胜利召开！
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