巴音朝鲁：凝心聚力推动新一轮全面振兴

　　党的十八大以来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实习近平总书记视察吉林重要讲话精神，团结带领全省广大干部群众坚定不移贯彻党的路线方针政策和重大决策部署，进一步牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，振奋精神、迎难而上，凝心聚力、顽强拼搏，用智慧和汗水推动吉林新一轮全面振兴呈现出勃勃生机，各方面工作取得了新成效、发生了新变化。

　　过去的五年，是吉林振兴发展成就显著、全面决胜小康扎实推进的五年。

　　习近平总书记明确指出，东北地区等老工业基地振兴战略要一以贯之地抓，并要求我们走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。我们把全面振兴发展作为全面建成小康社会的有效载体和生动实践，深入实施“三个五”发展战略，经济发展始终保持稳中有进、稳中向好的良好态势。

　　以供给侧结构性改革为主线，着力推动创新发展。坚持“加减乘除”一起做，“有中生新、无中生有”一起抓，汽车、石化、农产品加工三大支柱产业振兴工程扎实推进，医药健康、装备制造、建筑、旅游四大优势产业迅速崛起，生物医药、电子信息、新能源汽车等战略性新兴产业蓬勃发展，转型升级全面推进，新旧动能加快转换，科技对经济增长贡献率达到53.6%。

　　立足全局统筹谋划，着力推动协调发展。下大力气补齐农业现代化短板，现代农业产业、生产、经营“三个体系”建设扎实推进，粮食综合生产能力超过700亿斤。统筹推动中东西“三大板块”建设，主体功能各具特色、要素有序自由流动、资源环境承载和谐的区域发展新格局正在形成。

　　加大生态环境保护力度，着力推动绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”的理念，重点实施长白山林区生态系统修复、黑土地保护治理、河湖连通等重大生态工程，全面启动松花江流域综合治理，全省森林覆盖率达43.9%，湿地湖泊恢复改善面积1300平方公里，形成“东有虎豹、西有白鹤”的生态地标。突出发展旅游业、生态农业等绿色产业，冰雪产业发展势头强劲。

　　主动融入国家“一带一路”战略，着力推动开放发展。实施长吉图向东和面向环渤海向南双向开放，国家级长春新区迅速崛起，长春综合保税区、珲春国际合作示范区、通化国际内陆港务区等平台建设取得新突破，中国—东北亚博览会等载体作用日益凸显，口岸、桥梁等互联互通设施建设步伐加快。

　　牢固树立以人民为中心的发展思想，着力推动共享发展。累计完成200多项重大民生实事，投入民生资金11862亿元，占财政支出总量的79.4%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.3%、9.7%。覆盖城乡的社会保障体系基本建成，教育、卫生、体育等社会事业全面进步。特别是坚决打赢脱贫攻坚战，开局之年首战告捷，超额完成年度目标，人民群众获得感和幸福感明显增强。

　　过去的五年，是全面深化改革蹄疾步稳、发展活力动力充分释放的五年。

　　习近平总书记深刻指出，东北老工业基地核心症结是体制机制问题。我们把全面深化改革作为破解发展难题的治本之策，深入推进以经济体制改革为重点的全面改革，累计完成改革任务255项。

　　持续推进简政放权，深化“放管服”改革，稳步推进政务服务“一张网”建设，省级非行政许可项目实现“零审批”，审批时限整体压缩50%。全面推开“双随机一公开”监管模式，市场监管更加规范。

　　全面深化国企改革，加强党对国有企业领导，加快推进政企分开，省属企业脱钩划转、国有资本投资运营公司组建、改造规范股份制混合所有制企业、清理退出“僵尸企业”和低效无效资产等工作有序推进，扎实开展分离办社会职能试点，积极推进厂办大集体改革，国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力不断增强。

　　突出发展民营经济，积极构建“亲”“清”新型政商关系，着力优化投资营商环境，大众创业、万众创新氛围日益浓厚，民营经济主营业务收入年均增长13.8%，增加值占GDP比重达到51.4%。

　　着力深化其他重点领域改革。加快推进财税体制改革，全面推开“营改增”试点。深入推进金融体制改革，金融对实体经济支撑能力进一步增强。整体推进群团工作改革，在“减机关、强基层、转机制”方面取得明显成效。

　　过去的五年，是全面依法治省扎实推进、社会公平正义日益彰显的五年。

　　习近平总书记深刻指出，依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我们始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治省有机统一，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，法治吉林建设不断迈上新台阶。

　　突出提高地方立法质量，坚持问题导向、吉林特色，着力推动科学立法、民主立法，围绕市场经济、民主政治、文化建设、保障改善民生和社会治理以及生态环境保护等方面，制定地方性法规41件，地方立法对振兴发展的引领和推动作用明显增强。

　　突出法治政府建设，省市县三级政府权力清单、责任清单全部建立，各级政府事权规范化、法律化程度不断增强。行政决策规则和程序进一步完善，全省重大决策事项风险评估和合法性审查率达100%。

　　突出公正司法，扎实有序推进司法体制改革，司法人员分类管理制度不断健全，司法责任制持续深化，检察机关“大部制”改革、法院系统“电子法院”建设、公安部门“大业务”“大数据”双平台建设等创新举措取得明显成效，司法体制改革走在全国前列。

　　突出全民守法，大力弘扬社会主义法治精神，深入开展法制宣传教育，学法、知法、懂法、用法的社会氛围日渐浓厚。

　　过去的五年，是坚持党要管党、从严治党，党风政风社风民风不断优化的五年。

　　习近平总书记深刻指出，办好中国的事情，关键在党。我们坚持把抓好党建作为最大政绩，自觉担当全面从严治党的政治责任，真正把“从严”贯穿于党的建设各方面、全过程。

　　强化政治纪律和政治规矩，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，绝对忠诚、纯粹忠诚，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

　　树立正确选人用人导向，坚持新时期好干部标准，从严把好选人用人关，有序推进各级领导班子换届工作，着力推进干部“能上能下”，全省领导班子和干部队伍建设得到全面加强。

　　加强基层党组织建设，农村基层党建稳步提升，省市县三级普遍建立非公企业和社会组织党工委，全省非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到81.5%和73.3%，超过全国平均水平。

　　持之以恒推动作风建设，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，着力推动“两学一做”学习教育常态化制度化。严格执行中央八项规定和省委具体规定，全面开展“四风”整治，全省党风政风持续好转。

　　突出发挥巡视“利剑”作用，创新实行“以市带县”常规巡视、“集约式、督查式、同类同步式”专项巡视、巡视“回头看”和专项督查，实现本届省委巡视全覆盖。中央巡视和“回头看”整改落实取得重要成果。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实“两个责任”，坚持把纪律挺在前面，积极践行监督执纪“四种形态”，持续保持遏制腐败高压态势，反腐败斗争压倒性态势已经形成。

　　站在新的历史起点，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，继续前进，坚决贯彻习近平总书记走出振兴发展新路战略思想，为决胜全面小康、建设幸福美好吉林而奋斗。

　　（作者为吉林省委书记）

　　《 人民日报 》（ 2017年08月14日 09 版）