省人社厅解读关于进一步促就业稳就业若干政策措施

　　针对当前就业工作面临的新形势，为进一步促就业、稳就业，我省创新提出了多项具体务实措施。日前，省政府印发了《关于进一步促就业稳就业若干政策措施》。人社厅相关负责人接受采访，就有关情况回答了记者提问。

　　问:今年，省人社厅针对农民工返乡创业基地建设设定了哪些目标，采取了哪些措施，取得了哪些成效?

　　答:农民工返乡创业基地，是创业者的摇篮，是带动农民就业、促进农民增收的重要渠道。今年全省确定的总体目标是:建设省级农民工返乡创业基地20个以上，每个县(市)新建1至2个市(县)级农民工返乡创业基地。在措施上，注重抓了“五个强化”。一是强化政策创新，敦化大德创客园为入园创业者提供免房租和贴息贷款;蛟河给入驻众创空间企业“八免一扶持”。二是强化目标责任，将目标任务分解到市(州)，落实到具体县(市)，建立每个基地实名制档案。三是强化指导服务，建立创业项目库、专家库和人才库，为进入基地创业者提供政策咨询、项目推介、开业指导等服务。四是强化资金投入，每年从专项资金中拿出一定的资金，用于基地工作补贴。五是强化典型推广。截至7月末，在已建成的17个省级农民工返乡创业基地中，直接扶持创业6439户,带动就业24857人。

　　问:面对吉林新一轮全面振兴发展的新形势新任务，我省比历史上任何时期更需要一支具有创新创业能力的高素质技能人才大军。我省采取了哪些措施加强技能人才队伍建设?

　　答:吉林作为老工业基地，鲜明的产业特征决定了对技能型人才的巨大需求。我省在技能人才培养体制、机制上进行了多项创新突破，为技能人才成长创造了良好环境。调整技工院校布局，优化技工教育和职业培训资源配置。下一步，我省将加快调整步伐，根据区域发展需要，科学布局，合理规划，集中优质资源，做强技工教育。加快推进地方本科高校与技工院校融合发展，支持东北师大人文学院、长春科技学院、长春光华学院等三所高校建设技师学院，实现高校毕业证书、技校学制证书、职业资格证书“三证合一”，壮大技能人才培养主体，促进地方高校“转型”。从2016年至2018年，三年在全省建设30个省级“首席技师工作室”，面向社会开展师带徒培训和技术攻关。今年还创建10个师徒工作间，带动信息技术产业和传统手工艺产业发展，打造地方经济发展新引擎。改革省级技能竞赛方式，由集中赛转为分散赛，并将竞赛与晋升职业资格、评选荣誉称号、企业选用人才相结合，调动参赛积极性。

　　问:我省创业担保贷款政策实现了哪些突破和创新?

　　答:近年来，我省创业担保贷款在促进创业、带动就业方面发挥了积极作用。截至7月末，全省累计发放创业担保贷款103.5亿元，直接扶持创业者22万人，累计带动86.2万人实现创业就业;今年新发放6.4亿元，直接扶持创业者7000人，带动2.4万人实现创业就业。今年，我省创业担保贷款在国家政策的基础上，又实现了“双突破、两创新”。“双突破”是贷款额度突破和贷款期限突破。个人贷款由原来的5万元、8万元、10万元，分别提高到15万元、18万元、20万元，并且由财政部门全额贴息;已享受2年的个人贷款在按时偿还后，可继续申请2年的贷款扶持。“两创新”是简化程序手续和创新反担保方式。取消个人贷款合同公证等手续，企业申请材料由13项精简为6项，个人申请材料由6项精简为4项;将经营权和可由法院查封的证照不全的房产等纳入反担保范围。

　　问:街道、乡镇配备就业辅导员情况如何?

　　答:为加强基层就业服务人员队伍建设，提高基层工作人员业务素质，推动基层公共就业服务能力和服务质量的不断提升，逐步实现公共就业服务职业化、专业化目标，我省从今年开始为每个街道(乡镇)人力资源和社会保障事务所至少配备1名就业辅导员，这是我省加强基层公共就业服务的一项重大创新举措。目前，全省272个街道、635个乡镇已全部配齐了就业辅导员，全省共配备1276人。就业辅导员主要是针对各类人员的就业创业需求，实施“点对点、面对面、一对一”的精细化服务指导，最大限度地满足群众对就业创业服务的个性化需求，促进劳动者尽快实现就业创业。

　　问:就业失业动态监测的具体内容是什么，它将对促进我省就业创业工作发挥哪些作用?

　　答:为精准掌握城乡劳动力就业失业状况，科学分析研判就业形势，从今年开始在全省建立了就业失业动态监测制度，这是我省的一项创新举措。就业失业动态监测具体包括6个监测项目:人力资源市场职业供求状况、失业动态情况、企业用工情况、离校未就业高校毕业生就业情况、城镇劳动力就业状况和农村劳动力转移就业情况。实施就业失业动态监测，能够通过精准数据，及时掌握各类人员就业失业状况以及企业用工增减变化情况，科学分析判断经济形势变化对就业失业带来的影响，准确把握就业走势，发现苗头性、倾向性问题，有针对性地采取预防调控失业和促进就业创业的政策措施，确保就业局势的总体稳定。