|
构建全覆盖、多渠道督查工作网络，坚持“四查四办”……大督查机制，使各项政策措施、民生诉求及时得到落实，促进全局发展
吉林延吉：大督查除“顽症”
7年来，共办结市委书记接访件1600余件；
7年间，共跟踪督办州、市人大代表、政协委员提出的建议、意见1500余件，满意率达到100%；
7年里，累计督查督办各类问题3万余件，逾2.3余万件民生事项得到解决；
……
大督查机制，使延吉市的各项政策措施、民生诉求在最短的时限内及时得到落实。延吉督查工作经验先后在《人民日报》、新华社、《学习和研究》等中央级媒体上刊登。
构建大督查体系。近年来，延吉市始终把督查工作作为贯彻落实的重要环节、科学决策的重要依据、转变作风的重要手段、推动发展的重要途径。2006年初，延吉市成立了以市委书记为组长的督查工作领导小组，组建战线督查、党建督查、纪检督查、政法督查、综合督查5个督查组。这5个督查组分别通过“12+1”工作机制、“235”党建督查网络等手段，把督查的触角延伸到各项工作的各个方面。市委常委扩大会每月一次通报督查结果，每季度在全市副县级以上领导和部门一把手参加的全市干部大会上进行通报，工作好的给予肯定，差的直接点名批评。全市上下逐步形成了“想干事、会干事、干成事、不出事”的良好氛围。
完善大督查网络。创新是抓好工作落实的动力，也是完善工作落实机制的关键。延吉市不断创新督查工作机制，在督查机构设置、人员待遇、制度建设等方面打破常规、敢出新招，积极构建督查工作“延吉模式”。2006年2月，延吉市委督查室和市政府督查室合并成立延吉市督查局，由市委书记和市长直接主管，并被赋予调查权、督办权、协调权、参会权、表扬权、批评权、建议权，保障督查工作有效开展。
以督查促落实，关键在人。延吉市为督查局配备了能力强的干部。凡调入督查局的干部必须是中共党员、大学本科以上学历、40岁以下的局级后备干部。与此同时，从社区、村屯及社会各界聘任950名和谐社会监督员，与高素质的督查干部一起，构建一张强大的督查网络，形成了“市督查工作领导小组——督查局——镇、街道、重点部门和谐社会督查员——村、社区、社会各界和谐社会监督员”全覆盖、多渠道的督查工作网络。
创新大督查方法。2007年，江苏籍妇女王某的丈夫在延吉某工地作业时，因心脏病突发猝死。事后，施工单位欲补偿2000元了事。王某要求按工伤处理，遭到施工单位拒绝。她的求助引起了市委主要领导的高度重视，责成督查局调查处理。最终王某领取到12万元赔偿金。为此，王某将儿子改名为“正义”，纪念在延吉的这段境遇，并表示今后要永远留在延吉生活。
延吉市在开展督查工作中，始终围绕中心、服务大局，坚持“四查四办”，把党委决策、经济发展、社会稳定、民生实事作为督查重点，提高督查工作的科学性，稳步提升督查质量和水平。王某的诉求得到解决，正是得益于此。
“四查”即定向督查、专项督查、跟踪督查、调研督查。“四办”即网络转办、会议联办、挂牌督办、直接承办。如对招商引资任务完成情况、“暖房子”等惠民实事进展情况进行定向督查，针对领导批示事项及疑难信访案件进行专项督查。延吉市实行的“早上接访制”更是全国首创， 延边州委常委、延吉市委书记 金永默20多年来一直坚持每天早上5点至8点接待群众来访，市委常委、政法委书记以及市督查局、信访局以及涉及到的相关部门负责人全程参与，领导接访率达100%。面对百姓诉求，能解决的当场解决，不能解决的限时办理、跟踪督查，7年来共办结市委书记接访件1600余件。对全市重要会议、重要文件、督查通报、人大建议、政协提案的落实情况和处理结果进行跟踪督查，7年来共收集建议、意见1500余件，答复满意率达到100%。围绕市委、市政府中心工作进行调研督查，制定出台《 延吉市出租汽车客运管理暂行办法》， 延吉市出租汽车营运秩序从乱到治，已步入规范化、制度化经营轨道。
通过直接承办，圆满解决了隆峰房地产开发公司一房多卖等事件，使1000多名购房者的利益得到保障。7年来，督查局共直接承办领导批示件及其他重大事项1300余件；通过网络转办，限时办结各类问题2.5万件；通过会议联办，共查办案件48件，涉及人员132人；通过挂牌督办，大大提高了工作效率。
确保大督查实效。延吉市委出台《关于加强督促检查工作的规定》，确保大督查取得实效。《延吉市管领导班子和领导干部考评办法》、《延吉市评优工作方案》和《延吉市机关干部功过奖惩办法》，将督查工作结果运用于干部推优选先和推荐调整工作。在以市督查工作领导小组文件形式下发的《督查通报》中，个人或单位被通报表扬的次数多少，是表彰奖励和提拔重用的重要考核依据。领导干部个人因两次被通报批评的给予免职，一个部门一年内两次被通报批评的，主管领导免职，3次被通报批评的，部门一把手免职。从2006年至今，延吉市共印发《督查通报》887期，通报表扬单位和个人2833次，其中有19名领导干部因通报批评被调整、降职或免职处理。
通过构建大督查体系，加大督查力度，使延吉市各项工作真正落到实处。近年来，延吉市先后荣获“全国创先争优先进县（市、区、旗）党委”、“全国和谐建设示范市”、“中国优秀旅游城”、“国家园林城”、“国家卫生城”，“全国民族团结进步模范市”四连冠、连续7次荣获“全国双拥模范城”等150多项国家级荣誉，县域综合实力始终位居全省第一，是全省唯一的全国百强县（市）。（ 王春荣 记者张伟国）
【本网责编 胡骁】
http://www.yanjinews.com/uploadfile/2013/1028/thumb_150_105_20131028030818407.jpg
|
